固定资产加速折旧政策企业所得税优惠问题的思考

徐嘉鸿（中国地质大学（北京））

■ 引言

2019年政府工作报告中提出“推动传统产业改造升级”。为支持企业加快设备更新和技术改造，将固定资产加速折旧企业所得税优惠扩大到全部制造行业，打造工业互联网平台，为制造业转型升级助力，加快建设制造强国。

■ 固定资产加速折旧政策沿革

（1）2008年《企业所得税法》《企业所得税法实施条例》正式实施，对企业因产品更新换代较快及技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短年限或采取加速折旧的方法。

（2）为激发企业加大设备投资、更新改造及激发企业科技创新的积极性，促进我国制造业转型升级，使企业在国际上具有实力以增强企业竞争力，2014年《财政部和国家税务总局联合发布了＜关于完善固定资产加速折旧政策企业所得税政策＞的通知》和国家税务总局又以公告的形式对固定资产加速折旧有关问题进行了明确，扩大了固定资产加速折旧的适用范围，对完善固定资产加速折旧政策进行了明确。

（3）2015年至2018年该项政策作为一种优惠政策，先后两次成为国家重要会议的议题，又陆续以公告和财税文件的形式对固定资产加速折旧政策进行规定，突显政策对国家宏观调控和微观经济的影响力。

■ 固定资产加速折旧适用政策及执行口径

（一）固定资产加速折旧适用政策

企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限，缩短折旧年限不得低于实施条例规定最低折旧年限的60%。……