乡村振兴法治化的基本内涵及路径选择

宋 才 发

“民族要复兴，乡村必振兴”(1)《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，《人民日报》2021年2月22日，第01版。。2021年全国人大常委会拟通过的《中华人民共和国乡村振兴促进法》(以下简称《乡村振兴促进法》(草案))，第一条就开宗明义地提出了乡村振兴立法的目的，是为了“促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家”。在此之前中共中央、国务院文件提出的关于“乡村全面振兴”的一系列构想，都集中体现在《乡村振兴促进法》(草案)第二条规定的“开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”等内容里面。《乡村振兴促进法》(草案)如果能在4月通过，很快会在全国施行，这就使得改革开放后的中国乡村再次迎来新的大发展契机。在中国特色社会主义新时代实施乡村振兴战略、实现乡村振兴法治化，是对过去乡村发展布局和乡村发展思路的反思与超越，是在对乡村历史的和现实的问题进行系统梳理与深刻剖析之后得出的科学认知(2)宋才发：《传统文化是乡村振兴的根脉和基石》，《青海民族研究》2020年第4期。。乡村振兴是一项对中华民族伟大复兴起强基固本作用的基础性工程，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：“全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。……