对“十四五”规划和二〇三五远景目标的认识

(山西财贸职业技术学院，山西 太原 030031)

从党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，到今年全国两会表决通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)，至此，党的主张通过法定程序转化为国家意志[3]，一幅宏伟的经济社会发展蓝图呈现在我们面前。站在“十四五”规划的战略基点上，放眼二〇三五年远景目标，对“十四五”规划做战略分析，可以看到规划和远景目标包含战略机遇和战略阶段的科学判断、战略目标和战略任务的精心设计、战略重点的理性选择。

一、战略机遇期和战略阶段的科学判断

经济社会发展战略是根据一定时期经济社会发展的时势分析，从全局和长远的角度制定的经济社会发展的目标及实现目标的路径和方法[8]。很显然，制定战略，首先要对战略时势做出正确的判断，这是制定战略的战略前提。战略思维是一个长远性的逻辑思维。其设计和实施，既讲不断革命论，又讲革命阶段论，呈现明显的阶段性特征。因此，对战略阶段的科学判断，也是战略制定的重要前提。

(一)战略机遇期的科学判断

《建议》在总论部分指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”[1]这是继党的十六大做出这一重大判断之后，又一次与时俱进的关于机遇期的重大判断。……