煤炭资源税改革对行业发展和节能减排的影响

罗树林

（国能准能集团设备维修中心，内蒙古 鄂尔多斯 010300）

前言

煤炭作为我国最重要的能源消费品，为我国经济及工业的发展奠定了能源基础，起到了重要的推动作用。然而煤炭在燃烧过程中产生的碳排放和硫化物等有害物质也对环境造成了一定程度的污染，近年来随着煤炭价格的下调，为起征煤炭资源税带来了契机，但由于我国煤炭资源税的改革还处于试点阶段，通过加收煤炭资源税来控制煤炭使用量的方法是否能对降低污染和节能减排带来推动作用以及强行起征资源税对相关行业的负面影响都是亟待观察的课题。因此，要加强对相关数据的调研，探究煤炭资源税改革对行业发展及节能减排的影响，以选择合理的税负水平，为推动相关行业的产业升级提供实证和理论基础。

一、不利影响

（一）煤炭企业生产经营陷入困境，也增加了资本市场风险

随着煤价下跌，越来越多的企业陷入生产经营困境。盈利、维持和亏损的企业比例还基本保持在l：1：l，而今年一季度亏损面已扩大到80%。除去小型煤炭企业外，越来越多的大中型民营煤企逼近倒闭边缘。由于过去几年有大量的信托资金进入煤炭开采业，煤炭企业经营困难正在连带引起这些投资的偿付风险。

（二）迫使煤炭企业压缩运行成本，不利于安全生产和环境治理

长期低煤价造成煤炭企业一方面收入减少，另一方面不得不压缩日常运行成本。这两方面作用会直接影响到煤炭企业在安全生产维护和环境治理方面的日常投入和未来投资，为安全生产埋下隐患。……