常态化疫情下农村基层自治、德治、法治“三治”融合互动研究

卓兴鹏

（西华师范大学马克思主义学院，四川 南充 637000）

2019 年底突然爆发的新冠疫情肺炎疫情是继2003 年以后爆发的又一重大突发性公共卫生事件，是对我国国家治理体系和治理能力的一场疫情大考。这一次新冠肺炎疫情以传播速度快、传染性强、潜伏期长影响着每一个人，关乎每个人的生命安全，没有任何一个人能够独善其身，需要我们全国上下一盘棋，集结城市和农村的多方力量共同抗击疫情。作为农业大国，我国农村在这次新冠疫情中发挥着不可替代的作用。

一、常态化疫情下，农村治理困境与短板

（一）农村成为防患疫情重点区域

自古以来，我国就是一个农业大国，农业人口占我国人口的绝大多数。在疫情防控中，基层农村起着至关重要的作用，例如在2019 年爆发新冠疫情后，500 万人口离开我国疫情始发地湖北省武汉市，其中有很大一部分流入了湖北省内和湖南、河南等主要省份的农村地区，给农村防疫工作带来了巨大压力。

我国城乡发展存在着明显差异，农村经济发展、文化教育、医疗保障等落后于城市，农村人口中一部分人受限于知识水平，受教育程度低，思想固化，对于防疫的意识普遍不高，疫情防控任务繁重、难度偏大、困难较多。尽管基层政府通过多种途径方法在村民中反复强调个人防护常识，但由于我国农村呈现大杂居、小聚居的特点，农民之间来往密切，平时绝少佩戴口罩，对于村民的防护宣传教育，他们不会立刻接受。……