EPC总承包管理能力提升与思考

方明星 胡红霞 刘立鼎 徐亚男

（中国建筑第七工程局有限公司，河南 郑州 450000）

0 引言

近年来，为克服工程建设传统模式存在的超概算、拖工期、浪费资源等很多弊端，“设计施工一体化”模式的EPC总承包从20世纪80年代初在国家政策大力推动下，发展迅速。EPC总承包模式具有建设周期短、节约资源，工程造价可控、业主方管理简便等优点。但对承包商而言，由于其合同周期跨度大、工期紧张、管理难度大、承担风险高，既是机遇也是挑战[1]。

1 推行EPC总承包的必要性

早在1987年，住建部的前身城乡建设环境保护部就提出要推进中国建筑管理体系的改革，其改革的方向之一是“设计施工一体化”[2]。2014年住建部发布《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，提倡工程建设项目采用工程总承包模式，鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。2016年5月住建部发布的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》中提出，建设单位在选择建设项目实施方式时，优先采用工程总承包模式。2019的《政府工作报告》提出要“大力推动高质量发展”，并将“加快建设创新型国家”列为2019年重要工作之一。对建筑业而言，要实现“高质量发展”，调整优化产业结构，向工程总承包模式转型是必然选择。同时工程总承包承载着国家“一带一路”战略下进一步拓展国际市场的使命。

2020—2025年进入全面提质增效时期，投资对GDP带动下降，规模增速放缓，城镇化开始降速。在该情况下，如何挖掘新的价值点，从“粗放式管理”向“精细化管理”转型升级势在必行。……