上海建材行业现状、瓶颈及监管制度创新

文/李桂花 刘玉博 卫智勇（.上海社会科学院经济研究所；.上海市建筑建材业市场管理总站）

一、上海建材行业现状

（一）上海建材行业发展现状

上海市对建筑材料进行备案制管理，共包括：用于建设工程的建筑用钢材（型钢、钢筋）、商品混凝土、混凝土构件、水泥（含中转散装水泥）、预拌砂浆、建筑用石材、墙体材料、建筑节能系统材料、防水材料、建筑门窗、管道、建筑幕墙、玻璃、建筑涂料、建筑遮阳、建筑黏结材料、市政公路路用材料等结构性、功能性材料以及建筑节能分项计量表具共18大类，目前涉及的备案产品有193种。

管理部门持续强化建材产品备案事中事后监管，加强建材管理市场和现场联动，对建材产品加大工地现场监督抽查频次和覆盖面，加强不合格产品的联动查处，通过建材信息系统依法及时公开抽查信息。

上海建材产品质量总体向好。根据上海市历年统计数据，本市水泥、混凝土、钢筋三种大宗建材近十年的合格率变化整体呈现上升趋势。2019年水泥合格率相比2018年基本持平，为99.49%。混凝土合格率在2019年达到99.96%。钢筋合格率在2019年达到99.92%。此外，根据上海市建设工程检测行业协会2019年统计数据，钢结构用钢、墙体材料、玻璃、建筑门窗、外墙保温系统和建筑幕墙等材料的合格率相比2018年均有所提高。总体上看，近年来上海市建材质量呈现稳步提升的良好态势。

（二）问题：产能过剩、“劣币驱逐良币”现象严重

建材行业普遍存在粗放型发展和产能过剩的问题，在经过了高增长期后，现在处在向高质量发展转型的阶段。……