行政争议实质性化解检察参与机制的解释论研究

安 兵，陈冰如，程 荣,汪松林

(1.西北民族大学 法学院，甘肃 兰州 730030；2.甘肃省人民检察院 第七检察部，甘肃 兰州 730030)

当下，行政争议实质性化解是检察机关行政检察的重要工作。然而，如何理解“检察机关参与行政争议实质性化解”，亦即“行政争议实质性化解检察参与机制是什么”的问题一直没有得到明确阐述。首先，此处的“行政争议”是什么，其与传统的行政争议是否是同一概念，其与民事争议、刑事争议等其他法律争议的关系是什么，其与法院所解决的“行政争议”又是否是同一概念。其次，何谓“实质性化解”，我们在谈及“实质性化解”的时候，具体又在指称什么，是否有“形式化解”和“实质化解”，我们该如何界分与协调“实质性化解”与“形式化解”“实质化解”的关系。再次，我们又该如何称谓“检察机关参与行政争议实质性化解”，“检察参与机制”又是什么，“检察参与机制”的提法是否妥当，行政争议实质性化解检察参与机制与行政检察的关系是什么。这些问题并非不重要，而是未被正确对待[1]。概言之，厘清上述问题，既是行政争议实质性化解检察参与机制理论研究的基础，也对行政争议实质性化解检察参与机制的具体实践有所裨益。

一、行政争议实质性化解检察参与机制之“行政争议”的解释论研究

行政争议实质性化解检察参与机制之“行政争议”的解释论研究旨在回答此处的“行政争议”是什么的问题。同时，我们还要明确其与传统的行政争议是否是同一概念，其与法院所解决的“行政争议”又是否是同一概念，其与民事争议、刑事争议等其他法律争议的关系是什么。……