乡村振兴背景下农村金融服务效率提升对策①

刘 欣

（贵州大学经济学院 贵州贵阳 550025）

随着工业化和城镇化不断推进，中国经济快速发展的同时城乡之间仍然存在很大的差距，城镇化的发展在一定程度上造成了农村人才的流失和经济的衰弱。2020 年中央一号文件第五章《强化农村补短板保障措施》中提到，要优先保障“三农”投入［1］。“三农”问题不解决，乡村振兴便无从谈起，作为解决“三农”问题的关键之一，农村金融服务健康有序发展有利于乡村振兴战略目标实现［2］。

1 中国农村金融服务的现状

早在2005 年，联合国就提出了普惠金融的概念，旨在为社会各阶层的人员提供适当有效的金融服务。中国首次将普惠金融作为国家战略是在2016 年，国务院印发了《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》［3］。

随着中国普惠金融政策的实施，根据《中国普惠金融发展情况报告》中的数据：在三农领域金融支持的力度不断加大，截至2017 年末，银行业涉农贷款余额30.95 万亿元，较2013 年末增长48.2 %，占各项贷款余额的24.6 %；其中农户贷款余额8.11 万亿元，较2013 年末增长80%；农村企业及各类组织贷款余额17.03 万亿元，较2013年末增长33.1 %。2017 年农业保险参保农户数量2.13 亿户次，承保农作物1.4 亿hm2，占农作物播种面积的84.1%，较2013 年上升39.7%；提供风险保障2.8 万亿元，较2013 年增长100 %。同时，银行业金融机构营业网点乡镇覆盖面积达到95.99 %［4］。根据《2018 年中国人民银行年报》，截至2018 年底，全国建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额7 244 亿元，同比增长20.57 %；产业精准扶贫贷款余额10 115 亿元，同比增长12.75%。

2 中国农村金融服务面临的困境……

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