新时代农村初中学校教师专业发展问题及对策研究
——以广汉市为例

四川省广汉市教学研究教师培训中心 黄和花

教师是立教之本，兴教之源。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中，强调要“优先发展农村教育事业”“建好建强乡村教师队伍”。乡村振兴教育先行，努力“造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍”，争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好教师。但是现阶段农村初中学校教师专业发展水平参差不齐，严重影响着农村初中教育教学的质量。为准确把握广汉市农村初中学校教师队伍的现状及存在的问题，2020年5月笔者所在单位成立了专项工作调研小组，开展针对广汉市所辖乡镇的初中学校教师队伍的专题调研活动，期望通过开展专题调研，能够准确把握新时代农村初中学校教师队伍专业发展中的问题，并针对这些现实问题，对症下药，找到解决问题最有效的对策与方法。

一、调研方式及内容

（一）调研方式

本次调研主要采用问卷星、纸质问卷、现场座谈等形式进行，问卷调查分为教师问卷、学生问卷和学校问卷三种类型，分别针对普通教师、学生和学校管理层三类不同对象展开调查。

（二）调研内容

1.教师问卷是利用问卷星无记名扫码完成，内容包括教师的基本信息、教学能力、科研水平、培训意愿等。

2.学校问卷则由学校管理层客观真实填报，包括学校教师队伍的基本情况、教师教研、科研水平、校本研修的开展情况、存在的问题等。

3.学生问卷采取随机抽查本校一个班级的学生填写问卷，内容包括对科任教师的满意度、对教师师德师风的评价、对教师教学方式的评价和建议等。

（三）调查结果

调查组共回收教师问卷582份，学校问卷16份，学生问卷734份。另外，调查组还实地走访了4所农村初中学校，与学校管理层、普通教师以及学生进行了座谈交流。

二、基本情况

（一）广汉基本情况

广汉位于成都平原腹心地带，自古就有“益州门户、蜀省要衢、通京孔道”之说。北靠重装之都——德阳，南临西南经济中心——成都，地理位置可谓得天独厚。近几年随着经济的发展，很多家长一味追求“优质教育”“品牌教育”“城市教育”，导致农村初中生到广汉城区，甚至德阳、绵阳、成都等地就读，对广汉农村初中学校影响巨大，这也是中国西部县级农村初中学校普遍存在的一种现象。

（二）农村初中基本情况

1.学校情况

广汉目前（截至2020年7月）共有农村单设初中9所，农村九年一贯制学校7所，75%的学校在2008年汶川大地震后重修了校舍，但现在很多学校出现了校舍宽，但学生少的尴尬局面。

2.学生情况

农村初中学校共有学生4370人，仅占全市初中学生总数的38.79%。从学生人数上看，总人数不足300人的学校有11所，占68.8%。其中在200人以下的有6所，占37.5%；超过300人的学校仅有5所，占31.2%。从师生比上看，最大师生比达到了1∶3.9，最小师生比也只有1∶10.6，但仍未达到中华人民共和国教育部规定的农村初中师生比1∶13.5。

3.教师情况

从男女教师比例上看，男教师364人，占教师总人数的52.68%；女教师327人，占比47.32%。从年龄结构上分析，35岁以下122人，占比17.66%；36—49岁302人，占比43.7%；50岁以上267人，占比38.64%。从职称结构上分析，高级教师157人，占22.72%；一级教师263人，占38.06%；二级教师247人，占35.75%；职称待定24人，占3.47%。从学历结构上分析，大专学历264人，占38.2%；大学本科学历421人，占60.93%；硕士研究生学历6人，占0.87%。从学科与专业是否一致上分析，有158人所学专业与目前所任教学科不一致，占比达22.87%。近三年到农村初中入职新教师41人，仅占全市近三年新入职教师数的7.7%。

三、教师专业发展存在的问题

（一）教师老龄化现象日趋严重

随着中国社会老龄化时代的到来，教师队伍也不可避免地出现老龄化现象。全市50岁以上教师占比25%，而在农村初中学校这一占比更大，平均达到39%，甚至有6所学校的占比超过或接近50%，最高的甚至达到了59%（图1）。50岁以上的教师很多都兢兢业业、任劳任怨，始终坚持在教学第一线。但岁月不饶人，这个年龄段的教师，出现一些身体方面的状况，力不从心也是在所难免。学校教师队伍老龄化，严重制约着学校高品质发展和教学质量的提升。

图1 农村初中部分学校与全市50岁以上教师占比统计图

（二）专业教师配置及使用不合理

以艺术教师为例，一是部分学校未配齐配足艺术专业专职教师。在16所学校中，有3所学校未配置专职音乐教师，4所学校未配置专职美术教师，另外还有两所学校的专职美术教师非美术专业院校毕业，属于“半路出家”。二是学校对艺术专业教师使用不合理。调查中发现，有6所学校的艺术专业教师未执教本专业学科教学，而是根据学校实际需要，被安排任教与专业不对口的其他学科教学。三是学校对艺术教育的重视程度不够。很多学校从课程设置上看，开齐开足了艺术课程，但实际任教的却是班主任或者其他非专业教师，这就使得艺术课程的设置形同虚设。

（三）教师待遇和社会地位不高

国家目前已出台各类政策大力提升乡村教师待遇，但随着经济社会的发展，人民物质生活水平的提高，车贷房贷的压力加大，教师的工资收入就显得杯水车薪。在教师问卷中，有56%的教师认为“收入水平”这一项是最影响自己工作质量的因素之一。从社会地位出发，现在网络舆论、新闻媒体对教师群体中的一些不良行为进行报道，让很多人觉得教师群体有了不良的风气，而这些不良的风气只是在教师群体中的极个别现象。这些舆论严重影响了教师在人民群众心目中以往那种无私奉献的良好形象，尊师重教的良好风尚也大不如前。

（四）教师教育科研能力欠缺

“以研兴校”，促进学校改革发展，开展教育科研，不仅会增加学校发展的生长点，还可以促进学校持续发展。从图2、图3教师主持或参研的课题数量和级别分布图中不难发现，对于农村学校而言，教师教育科研的能力严重不足。而从学校整体而言，教育科研更是短板，近三年只有1个立项或在研的县级以上科研课题的学校有7所，甚至有2所学校近三年没有立项一个县级课题。在对教师的问卷中，15.46%的教师表示自己从来没有公开发表过论文，29.55%的教师近三年没有在竞赛或活动中执教公开课。农村初中教师在课题研究、论文撰写等方面时间、精力、能力都严重不足。

图2 教师主持或参研课题情况统计图

图3 教师主持或参研课题级别统计图

（五）教师对校本研修的认识和关注程度不够

校本研修是教师培训的主要形式之一，但在调查中，有41.58%的教师表示学校对教师专业发展的支持力度不大，有78.35%的教师认为学校开展的校本研修活动效果一般或不大（图4）。现在很多学校开展的校本研修多以课堂教学听评课、政策理论学习、教学基本功技能竞赛为主，存在研修形式单一、研修主题模糊、以应付检查为主等问题，不被教师认同和关注，也是自然而然的现象。

图4 教师对本校校本研修效果评价统计图

（六）学校办公经费短缺

学校办公经费由县财政局根据学生人数统一划拨。学生人数少，划拨的办公经费也就偏少。因此，人数少的学校办公经费相当紧缺，学校日常各项支出以及一些维修费用等就是一笔不小的开支。作为学校负责人的校长，希望通过各种方式促进教师的专业发展，带动学校教学质量的提升，但经费的严重短缺，在一定程度上制约了本校教师的专业发展和提升，也影响着教师对工作的热情程度和积极性。

四、对策及建议

（一）充分优化农村初中教师配置

重视农村初中教师老龄化问题，增加农村初中新教师招聘的数量，提高新教师选聘的质量。在满足校园教育教学工作正常运转的基础上，配齐配强各学科骨干教师，评选学科骨干教师、学科带头人时，政策向农村初中学校倾斜。大力发挥“头雁效应”，提升农村初中办学质量。教育局对全市教师队伍建立统筹管理制度，灵活调剂各校之间教师配置，充分发挥各校优势，提升整体实力。

（二）提升社会对农村初中教师的认同感

随着国家出台进一步提升义务教育阶段教师工作待遇、课后延时服务等一系列政策措施，农村初中教师待遇有一定提升。为大力提升社会对农村初中教师的认同感，一方面学校应树立良好的师德师风正确导向，加大对教师师德师风的考核力度；另一方面教育主管部门应加大宣传力度，重视舆论正面引导，开展“最美乡村教师”等系列评选活动，利用自媒体扩大影响力；此外，各学校要合理利用家长会、校园开放日等形式与家长进行有效沟通。通过多方渠道，树立教师良好的道德情操和育人形象。

（三）扶持教育科研激发内生动力

教育科研一定程度上反映了一个学校求新求变的内需力。鼓励农村初中教师参与教育科研工作，促进教师发展的内生动力。教育科研主管部门要有意识地加强农村初中学校教育科研立项指导，注重对农村初中学校科研骨干的培养，聚焦农村初中发展的真问题，通过科研指导、课题推广等形式大力扶持农村初中科研工作，吸引更多教师参与其中，打破现有桎梏。

（四）精准研修满足教师需求

立足农村初中教师年龄结构、课堂管理、教学需求等实际问题，按需设立培训项目，有针对性地选取优质培训资源进行推广。坚持以问题为导向，组织开展针对性强的校本研修活动，解决教师迫切需要解决的问题。培训主管部门应定期对初中教师进行培训需求调研，制定科学合理的培训规划和教师专业发展规划，为教师应对农村初中教育教学发展提供科学的应对策略。还可通过城乡联盟研修的模式，加大对农村学校教师的引领和指导力度。

（五）精准施策提升工作热情

教育行政部门应持续加强对农村初中的政策和资金扶持，在保障学校正常运行的基础上，视经费情况对学生人数少的学校进行倾斜。农村初中学校更应开源节流，争取地方政府、企事业单位等多方力量的帮扶。学校要根据需要集中力量办大事，把钱花在刀刃上。学校还应民主办学，鼓励教师献计献策，提升教师工作热情，进而推动学校发展。