政府创新偏好、企业家精神与省域创新效率
——基于门槛效应的经验解释

秦 甄，谢璐华，郭娟娟

（1.南昌理工学院 工商学院，江西 南昌 330044；2.江西财经大学 财税与公共管理学院，江西 南昌 330013）

一、引言及文献综述

创新是引领高质量发展的第一动力，是建设现代化经济体系的重要抓手。在党和国家高度重视创新发展的背景下，科创在经济社会发展的核心优势逐步显现，各地政府创新偏好不断增强并积极推出创新政策，加大科技创新投入强度，科技创新领域的制度保障日渐完备，科技创新环境日益优化。然而，地方政府创新偏好增强并不是最终目的，提高省域创新效率才是终极目标。实践中省域政府的创新效率并没有显著提升，缘何政府创新偏好增强带来的要素投入无法有效转化为创新产出呢？

已有研究发现，政府创新偏好能促进区域创新活动，其原因在于有效增强了地区创新资金供给能力，消除了创新活动的风险，弥合了辖区内创新主体的私人收益与社会收益的差距［1-2］。现有文献也论证了政府创新偏好对区域创新绩效的提升效果未必显著，地方政府创新偏好会产生创新的挤出效应，如王丰龙等人（2017）认为，地方政府财政科技投入对中西部地区创新效率提升没有显著影响，原因可能在于相较于东部地区其要素市场扭曲程度较大［3］。卢盛峰、刘潘（2015）研究发现，政府的创新偏好对区域创新质量的影响呈现“倒U”型［4］。可见，政府创新偏好与区域创新效率的议题备受关注，但从实证结果来看，政府创新偏好与区域创新效率的关系研究尚未得到统一的结论。……