智慧城市试点能否促进经济增长？
——基于双重差分模型的实证检验

王 颖，周健军

（华东政法大学 商学院，上海 201620）

一、引 言

随着人口老龄化问题日益严重，中国经济增长动能已发生本质转变。依赖投资拉动经济增长的作用模式不可持续，迫切需要寻找新的经济增长点推动经济高质量发展。城镇化促进经济增长受到普遍关注［1］，但城镇化所带来的各种城市问题逐渐制约城市可持续发展，智慧城市将成为未来城市发展的主要方向。然而何为智慧城市建设？智慧城市试点能否促进经济增长？其作用机制如何？智慧城市建设的经济效应是否具备异质性？为回答以上问题，本文将厘清两者作用机制并采用双重差分模型进行实证研究。作为新型城市治理模式，智慧城市近年来受到中央和地方政府的高度关注，具体政策如表1所示。概言之，从相关政策和实践经验可知，智慧城市已经成为当前城镇化改革的重要方向。

表1 主要政策

二、文献综述

随着工业信息化和城镇化不断融合发展，智慧城市概念应运而生。智慧城市建设主要依靠云计算、大数据等信息技术，全面感知、整合城市运行数据，从而实现城市高效、绿色和低碳运行［2］，并构建环境友好和高效便捷的新型现代化城市体系。对智慧城市的理解，有不同角度的阐述：一方面，从技术发展角度分析，张少彤等［3］（2013）认为信息技术不断发展促进城镇化，依次按电子城市、数字城市、智能城市和智慧城市方向发展；巫细波等［4］（2010）认为智慧城市建设是采取现代信息技术更新政企等交互模式，而这些信息技术包括感知、网络和应用三个阶段的技术体系，是依据物联网和互联网共同构建的城市体系；……