新型城镇化背景下农村土地流转问题研究①
——以广西贵港市中里乡为例

黄善笔

（广西民族大学政治与公共管理学院 广西南宁530006）

加快新型城镇化进程需要对农村土地等生产要素进行重新配置。通过农村土地流转，可以使农民在土地中获取增值收益，实现规模经营，提高土地利用率，为新型城镇化建设创造资源条件。因此，解决农村土地流转问题，有利于推进新型城镇化建设［1］。当前，广西贵港市中里乡在土地流转方面还存在一些突出问题。据此，从农村土地流转角度出发，分析中里乡新型城镇化进程中土地流转存在的问题，并提出相应对策。

1 农村土地流转对于推进新型城镇化的意义

1.1 缓解新型城镇化建设中的土地矛盾

随着我国近年来城镇化进程的加快，大量农村劳动力进城务工，使得农田无人耕种，造成了极大浪费。农村土地流转，可以提高土地资源利用率，有效缓解新型城镇化建设中出现的土地矛盾。

1.2 促进农业发展

传统家庭承包责任制是以家庭为单位进行农业生产，效率低，收益小，通过农村土地流转可以实现规模生产，促进农业产业化发展。而引进外资，可以合理开发利用土地。

1.3 有效解决劳动力问题

通过土地流转，农民可转向其他行业就业，大大提高了劳动力的利用效率，增加收入。

因此，农村土地流转，不仅可使农村土地得到了合理利用，实现资源的优化配置，而且还能在一定程度上增加了农民收入，这对于推进新型城镇化建设，缩小我国城乡差距具有重要作用。

2 新型城镇化背景下中里乡农村土地流转的成效与存在的问题

广西贵港市港北区中里乡，山多地少，四面环山，耕地面积为1 867 hm2。……