海南自由贸易港一流营商环境的法治基础

王崇敏 曹晓路

（1.海南大学 法学院，海南 海口570100；2.海南大学 中国特色自由贸易港研究院，海南 海口570100）

习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，海南要“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”。中央12号文件确定的阶段发展目标，对海南自由贸易港营商环境提出了具体要求，到2025年“营商环境达到国内一流水平”，到2035年“营商环境跻身全球前列”；《总体方案》规定，到2025年“营商环境总体达到国内一流水平”，到2035年“营商环境更加优化”［1］。这是习近平总书记和党中央对海南提出的明确要求，也是党和国家向世界作出的庄重承诺。优化营商环境能促进经济和社会的发展，推动海南高标准高质量建设自由贸易港，打造对外开放新高地。而在海南自由贸易港的建设过程中，法治化、国际化、便利化营商环境的构建是建设的重要内容，也是影响海南自贸港建设进程的重要因素。目前，海南省委省政府通过采取制定配套政策、发布制度创新案例等方式，不断优化营商环境，并取得了明显的成效。如全省重点园区“六个试行”极简审批改革入选国务院28项优化营商环境典型做法，商事登记实现了“自主申报、自动审核、全省通办、电子签名、电子档案”5大创新等［2］。但海南营商环境与国际、国内先进地区的差距仍十分明显，尚不足以回应国内外投资者和社会各界的期望。

党的十八届四中全会提出的“重大改革于法有据”不仅是改革法治化的重要标志，而且也为我国自由贸易港改革发展明确了基本的前提与路径。……