阿尔巴尼亚标准化现状概览

张洪　朱跃峰　楼庆华

摘要：从阿尔巴尼亚标准化管理体制、运行机制、现状、国际化水平及目标4个方面，对阿尔巴尼亚的标准化现状进行梳理，以帮助政府相关部门及企业对在阿尔巴尼亚开展相关工作提供参考。

关键词：阿尔巴尼亚 标准化 现状

Overview of the Status of Standardization in Albania

Zhang Hong， Zhu Yuefeng， Lou Qinghua

（Ningbo Institute of Standardization）

Abstract： This paper combs the current situation of standardization in Albania from four aspects： standardization management system， operation mechanism， current situation， internationalization level and objectives， so as to help relevant government departments and enterprises to provide reference for carrying out relevant work in Albania.

Key words： Albania， standardization， present situation

1 引言

阿爾巴尼亚是最早同中国建立外交关系的国家之一，自1949年11月23日建立外交关系以来，两国在政治、经济、文化等相关领域开展了深入的合作。特别是中阿签署《中华人民共和国政府和阿尔巴尼亚部长会议关于共建“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”的谅解备忘录》后，经济贸易逐年增长，据中国海关统计，2018年中阿双边贸易额6.5亿美元，2019年中阿双边贸易额7亿美元，2020年受疫情影响中阿双边贸易额仍达6.5亿美元。

随着中阿贸易的多元化发展，特别是中资企业在阿投资多领域的涉及，企业在对当地政治、经济、法律等评估了解外，也意识到当地标准的使用情况也是影响项目实施的重要因素。目前国内关于阿尔巴尼亚标准化现状的研究处于空白，因此本文从阿尔巴尼亚标准化管理体制、运行机制、现状、国际化水平及目标，对阿尔巴尼亚的标准化进行梳理，为政府部门及企业提供参考。

2 标准管理体制

阿尔巴尼亚政府于2008年2月4日颁布了第9870号《标准化法》，根据《标准化法》（《阿尔巴尼亚共和国官方公报》No. 36/2009）和《关于修改阿尔巴尼亚标准化研究所创始法的决定》（《阿尔巴尼亚共和国官方公报》第88/2009号），阿尔巴尼亚标准化研究所（DPS）是阿尔巴尼亚共和国唯一得到承认的国家标准化机构，该机构是一个法律实体，隶属于财政与经济部，按照有关公共服务法律地位的条例运作。负责组织国家一级的所有标准化活动，代表阿尔巴尼亚共和国在欧洲和国际标准化组织中的所有利益。DPS的具体职能有以下几项：

（1）制定、审查、修改和撤销阿尔巴尼亚标准和相关文件;

（2）确保阿尔巴尼亚标准和相关文件符合欧洲和国际标准及相关文件;

（3）在发展的所有阶段保持阿尔巴尼亚标准和相关文件的登记在册;

（4）参与编制和审查欧洲和国际标准以及欧洲和国际组织为阿尔巴尼亚共和国感兴趣的标准化而制定的相关文件，并为此拟订或审查阿尔巴尼亚标准和相关文件;

（5）与欧洲和国际组织的标准化合作，以及与已签署标准化领域相关协定的国家标准化国家机构合作;

（6）根据对阿尔巴尼亚共和国具有约束力的标准化领域国际条约规定的义务履行其他义务;

（7）向公众提供阿尔巴尼亚标准、相关文件、出版物以及有关欧洲和国际组织以及相关国家标准化组织的标准和出版物，并出售这些标准和出版物;

（8）为制定技术法规提供依据;

（9）为制定和采用阿尔巴尼亚标准制定年度方案和年度计划;

（10）根据有关国际条约和有关欧洲和国际组织成员资格所产生的标准化义务的要求;

（11）代表阿尔巴尼亚在欧洲和国际组织标准化领域以及其机构中的利益;

（12）允许按照其规则使用符合阿尔巴尼亚标准和相关文件的标记;

（13）促进阿尔巴尼亚标准和相关文件的执行;

（14）依照法律、《机构法》和《规约》履行标准化领域的其他职责。

DPS的指导机构是管理委员会和总干事。管理委员会是该机构的管理机构之一，其使命是确保有关各方在标准化决策过程中的透明度和公平性，并维护这一进程中各方的平等。管理委员会由11名成员组成，他们分别是企业、政府、消费者、学术界等在标准化过程中感兴趣的各方代表。这种代表性使双方在提出建议的权利、知情权和决策过程在各方之间的利益是平衡的。总干事由负责经济的部长任免。从行政角度来看，DPS由总干事管理，总干事负责两个理事会和五个部门，见图1。

3 标准运行机制

3.1 标准制定主体

标准技术工作由 DPS 的技术委员会 （BT） 执行。这个技术机构每年至少举行2次审查，就标准工作的组织、协调和规划问题进行协商和做出最后决定。

标准制定主体为标准化技术委员会（TC），来自私营和公共部门、研究机构、公共行政、工商会、生产者和消费者协会、大学等不同领域的专家组成了目前DPS的75个TC。

3.2 标准制修订程序

阿尔巴尼亚标准是根据国际和欧洲标准化组织的原则和规则制定和公布的。这些原则和规则被转入DPS内部规则，一方面根据国家法规中提供的可能性进行调整，另一方面根据国家标准化领域的丰富经验和良好做法进行修改。

制定和发布阿尔巴尼亚标准的程序包括7个阶段：（1）项目阶段;（2）建议阶段;（3）委员会阶段;（4）草稿阶段;（5）查询阶段;（6）最终草案阶段;（7）出版阶段。

4 标准化现状

2011年2月24日，阿尔巴尼亚政府颁布第10384号法律，根据第10384号法律对于第9870号法律的一些修改，日期为2008-02-04，在DPS设立全国标准化论坛（FKS）。任何在阿尔巴尼亚共和国开展活动的自然人或法人都可能成为该论坛的成员。FKS 的组织和运作规则由管理委员会批准。

DPS发布的所有标准均为非强制标准，具有自愿状态。所有标准仅为国家一级，无行业组织或非政府机构主导制定的标准。阿尔巴尼亚标准（和相关文件）可以是纯粹的国家标准，也可以是根据与其他国家的国家标准化机构签署的协定采用国际、欧洲或其他区域标准和相关文件，以及其他国家的国家标准和相关文件。阿尔巴尼亚标准代号为SSH，标准号由3个部分组成：SSH+标准编号+发布时间，如《压制面包酵母 特点》标准号为SSH 2106-1989。直接引用某个组织的标准，则标准号由4个部分组成：SSH+（引用组织）+标准编号+发布时间，如SSH EN 1015-11-2019。

DPS现有标准化技术委员会（TC）75个，其中14个休眠，1个注销。现有标准44666项，其中作废11769项。除作废外，有效标准直接采用ISO、IEC、CEN标准的达88.9%。可以肯定的是阿尔巴尼亚目前以直接采用国际或主要国家标准，并逐步替换相应的阿尔巴尼亚国家标准。

5 国际化水平及目标

阿尔巴尼亚最早于1950年开展了标准化活动，但在国际标准化机构中的地位较低。DPS 是 ISO 的通讯员成员，IEC 的准成员，CEN 和 CENELEC 的附屬成员和ETSI的正式成员，是 WTO/TBT 国家通知局和标准、法规和对贸易有影响的合格评定程序的查询点。在ISO、IEC、CEN承担秘书处的数量为零，P成员数在ISO为1个，在IEC为2个，O成员数在ISO为4个。

根据阿尔巴尼亚共和国的战略，DPS将加紧工作，主要采用欧洲标准，以便在欧洲标准CEN和CENELEC组织中取得正式成员地位，还将采用国际和其他国家标准。同时通过增加专家、行业、教育机构、政府机构、消费者对DPS及其技术机构工作的兴趣，提高国家标准化的声誉，从而成为欧洲地区标准化的领先国家组织。