国际民航组织语言政策述评

刘雯婷

(浙江大学 外国语言文化与国际交流学院，浙江 杭州 310058)

2017年，国务院办公厅印发的《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》指出：“要深化我国与有关国际组织和机构的交流合作，积极参与人文领域全球治理，积极向国际社会提供人文公共产品”。2021年1月，国务院新闻办公室发布《新时代的中国国际发展合作》白皮书，再次强调要“与国际组织开展务实合作”。可见，以国际组织为对象开展相关研究，不仅是学科探索的需要，也是国家发展的需求，与新时代我国国际发展合作的战略目标息息相关。[1]下文以国际民航组织为研究对象展开研究。

1974年，中国恢复参加国际民航组织(简称ICAO)活动，2004年竞选成为一类理事国，并连任至今。我国民航业持续快速发展，已是全球第二大航空运输体系，对全球航空运输的贡献率超过20%。2017年我国向国际民航组织提供了400万美元的“南南合作援助基金”，支持“一带一路”沿线国家相关培训项目和能力建设项目的顺利开展。[2]中国通过全面参与国际民航组织活动，积极参与民航全球治理体系建设，不断推进共治共建，提升中国在多边国际舞台的话语权和影响力。而语言在外交事务和国际交流合作中可以展现一国的综合实力，[3]因此，研究国际民航组织的语言政策具有深刻的现实意义。

一、理论框架

(一)语言政策的基本概念

语言政策，是指人类社会群体在言语交际过程中根据对某种或某些语言所采取的立场观点而制定的相关法律、规定、措施等，一般认为语言政策以语言规划的形式具体体现。……