中国城市公共服务及其对突发公共卫生事件响应研究进展

马仁锋 周小靖 李倩

摘要：高质量城市化要求中国必须处理好城市公共服务基本供给，顾及公共卫生安全事件突发需求。概览中国城市公共服务及突发公共卫生安全事件应急研究脉络、领域与前沿，探索性展望城市公共服务响应突发公共卫生安全事件（Public Health Emergencies，PHE）未来研究重点。研究发现：（1）城市公共服务研究缺少核心团队，研究视角与内容多元化显著，研究热点聚焦公共服务规划、基本公共服务均等化、公共服务设施建设的空间配置导向与标准、公共服务的财政运作和居民的公共服务满意度等方面。（2）城市公共服务研究未重视公共服务均等化与不同尺度系列发展目标综合考量公共资源有效配置和公共服务供给治理，鲜见关注平战结合的公共服务供给体系探索，以及公共服务主体性（阶层性、支付能力与意愿、职住格局）、主体的时空行为规律，以及顾及主体性及其时空行为规律的公共服务设施规划、建设、管理与决策的价值理念到实施路径的系统设计。（3）城市公共服务响应突发公共卫生安全事件研究需要基于科学评估PHE危害程度、时空扩散特征，及时围绕城市各类公共服务的有效供给与阻断PHE的双重责任研究应急预案体系，重点应提出各类各层级公共服务的供给情景，尤其是如何实现分区分类防控的基本原则与保证各类公共服务的有效供给在城市各类功能区及其社区层面的风险评估等级与非常规的组合应急响应机制。……