城市尺度“双碳”目标的实现：一个三维分析框架

王昕彤 刘瀚斌

摘要：实现“碳达峰”与“碳中和”是我国对世界的庄严承诺，是国家层面的重点任务。其中，城市作为气候变化问题的重要来源，应作为实现“双碳”目标的主要载体。基于“城市”发展的规律和特点，构建“时间-空间-关系”三维分析框架，从城市自身发展阶段、区域空间、城市功能等维度阐释实现“双碳”目标的应有实现逻辑与路径，从而为城市制定“双碳”行动方案提供新的视角，为全国实现“碳达峰”“碳中和”目标贡献力量。

关键词：城市;碳达峰;碳中和;三维框架

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.06.008

2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会上提出“中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和”，之后又相继在联合国生物多样性峰会、金砖国家领导人会晤、二十国集团领导人峰会、领导人气候峰会等多个国际重要场合重申了这一决心。“双碳”目标由此成为国家层面未来数十年的工作重心：自2020年10月党的十九届五中全会、2020年12月的中央经济工作会议，到2021年3月的全国两会，习近平总书记都就该话题作出了重要指示;4月30日召开的中央政治局会议强调，“要有序推进碳达峰、碳中和工作，积极发展新能源”，这是“碳达峰”“碳中和”目标首次在中央政治局会议得到讨论;其后，5月26日召开的碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议对相关工作进行了进一步研究部署，本次会议标志着相关工作的全面推开。随“十四五”规划和2035年远景目标建议或征求意见稿相继公布，国家和地方层面关于目标实现的具体行动方案也渐次明确，31个省區市近日也相继在“十四五”规划中提出“双碳”目标和配套政策。……