政府研发补贴提高了企业创新质量吗？
——来自中国上市公司的经验证据

□史洁琼

一、引言

党的十九大报告提出了“高质量发展”，指出中国经济正在由高速增长向高质量发展方向转变。中国经济长期向好的趋势没有改变，而技术创新则是推动经济高质量发展的关键路径。罗默的内生增长理论认为，技术进步是经济增长的产物，同时又是经济增长的源泉，二者形成一个良性循环。受创新经济学理论的影响，研发补贴政策为世界各国政府普遍采用。从政府对企业给予研发补贴的政策目标来看，至少有以下两方面的考虑：一是通过直接的资金注入降低企业的研发成本和研发风险，激励企业的自有研发投入；二是激发企业的创新活力，促进企业创新产出，比如新产品、新知识和新技术的开发等。根据结果导向原则，政府研发补贴最终目的是提升企业的创新产出，进而促进社会的科技进步。因此，创新产出是衡量政府研发补贴是否有效和更有力的重要指标。

本文的主要贡献在于：一是将政府研发补贴政策效应进一步拓展到对企业创新产出的影响，目前关于政府研发补贴政策的研究主要集中在研发补贴对企业创新投入的影响（比如：研发支出、固定资产、劳动力市场等方面），对企业创新产出影响方面则关注相对较少；二是以专利类别为切入点，分析研发补贴对企业创新产出数量和质量的异质性效果，这有助于更深入地理解研发补贴政策的合理性与局限性；三是进一步分析研发补贴政策对企业创新异质性影响的作用机制，为优化研发补贴政策设计、促进企业高质量创新提供了新视角。……