新加坡自贸区的自主实践

陈伟强

新加坡依靠优良深水港的天然优势，以发展转口贸易、提供物流服务为主要目的，在码头或机场附近设立海关特殊监管区性质的自贸区，并凭借健全的制度保障、良好的营商环境、高效的管理体制、迅捷的物流体系，成为世界建设自贸区的成功范例，是全球公认的国际货物转运枢纽，也是亚太地区重要的航运中心。

健全的制度保障

新加坡自贸区拥有完善的制度体系，主要由《自由贸易区法案》《新加坡海关法》《新加坡进出口商品管理法》等构成。其中，《自由贸易区法案》是新加坡自由贸易区设立、经营和管理的基本法规，详细说明了自贸区的定位、管理体制、运作机制、优惠政策等，并规定了自贸区的主要监管部门和职责，有助于保障自贸区各项政策的稳定性和投资者的合法权益。

除此之外，新加坡目前共签订了80项避免双重征税协定、40项投资保证协定和22项自由贸易协定，广泛的贸易协定为企业开展国际业务提供了重要支撑。在此基础上，对涉自贸区事务主要是通过适用一系列成熟的商事法律规范，为市场主体提供全方位的法治保障。其中，新加坡国际仲裁中心、国际商业法庭和国际调解中心在制度设计上，高度对接国际规则和国际惯例，在提供国际商事争端解决服务时注重调解、仲裁，以及诉讼程序的相互融合、协调、对接、互补，有意识地构建调解与仲裁、诉讼有效衔接的机制。从服务成本看，在世界商事争端解决的主要城市中，新加坡的费用几乎最低。……