充分激发农业农村发展内生动力

本刊评论员

近日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布。这是新世纪以来中央连续发出的第18个指导“三农”工作的一号文件。今年中央一号文件围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，从实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导等方面，对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出重大部署，为扎实做好新发展阶段“三农”工作指明了前进方向。

改革是乡村振兴的重要法宝。全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，最大的动力还是改革，要聚焦重点领域和关键环节，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。要按照党中央、国务院决策部署，谋划推动新一轮农村改革，以处理好农民和土地的关系为主线，以推动小农户和现代农业有机衔接为重点，着力激发农业农村发展的动力活力，为推进乡村全面振兴提供更有力的制度支撑。

巩固和完善农村基本经营制度。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础。经过几年努力，农村承包地确权登记颁证工作已经基本完成，下一步要巩固并利用好确权成果，有序开展第二轮土地承包再延长30年试点，保持土地承包关系稳定并长久不变，完善承包地“三权分置”制度。同时，要不断创新农业经营体系，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，发展壮大农业专业化社会化服务组织，把小农户引入现代农业发展轨道。……