中原城郊区村集体经济发展实践

王国红 袁红丽 李 娜

农村集体产权制度完成后，村（居）均成立了农村集体经济组织，作为新的特殊的市场主体，如何发展集体经济是个新课题，两年来河南省漯河市郾城区在区委政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，通过学习和借鉴，做了一些有益的探索和尝试。

一、郾城区农村经济发展现状

该区地处城乡结合部，承担集体产权制度改革任务的有176个行政村（居），1355个村民小组，村集体总资产6.4亿元，其中，经营性资产0.6亿元（主要是闲置的校舍、空房及少量门面房），资源性资产45万亩，村集体经济组织176家（村经济联合社和村股份经济合作联合社）。2019年全区村集体各项经济收入（不包括转移支付）合计505万元。

二、当前村集体经济发展难点

一是村集体经济基础薄弱，经济发展活力小。全区虽有区位优势，但村（居）集体经济并不发达，全区176个村（居）仅43%的村有集体收入，全区村（居）年均收入2.86万元。505万元的收入来源主要是土地租赁收入、土地整理项目收入和房屋租赁收入，分别占比39%、32.7%和28.3%，收入结构不稳定且不可持续。二是村集体资产质量不高。虽然全区村集体资产数额大，但资产质量不高，90%以上为非经营性资产，经营性资产仅占10%，货币资金占比仅为3%，基本上没有可用于经营活动的流动资金，缺少发展集体经济的资金实力。三是发展村集体经济的动力不足。集体产权制度改革以前，村级组织的主要任务大多是以村民自治等事务性工作为主，加之市场主体没有确立，村居基本上没有村集体经济发展规划和实体经营项目，发展和壮大村集体经济只停留在一般号召上，没有实质性进展。……