何巧女们诺而不捐，法律应如何追责？

陆璇 应南琴

“一场欢喜忽悲辛。叹人世，终难定。”

近日，一则拍卖消息再次让昔日的“慈善富豪”何巧女成为关注的焦点。

阿里拍卖显示，北京市第三中级人民法院将于2021年10月27日公开拍卖昔日浙江女富豪何巧女及其丈夫名下的两套房产。人们在为其身家几乎清零叹息的同时，不禁想起几年前她高调宣布要捐赠近百亿人民币给公益事业的承诺，到目前为止，尚未完全兑现。

就在几个月前，杭州保姆纵火案的受害人家属林生斌因没有兑现设立基金会的承诺，“诈捐”行为引发争议。河南水灾期间，说唱歌手“孩子王DarkSun”声称自己为河南捐款18000元，然而网友却在郑州市红十字会官网上发现他实际捐款100元，孩子王“诈捐”事件在网上发酵。

这些行为是不是构成法律禁止的“诺而不捐”？对“诺而不捐”行为，应当如何进行监管与治理？

“诺而不捐”并非严格的法律用词，当人们在使用“诺而不捐”这个词汇时，经常与“骗捐”“诈捐”这些词混在一起使用。

实际上，不履行捐赠承诺、夸大捐赠事实、公益营销后不履行捐赠承诺，以及不履行捐赠协议等四种情况都会被归为“诺而不捐”。其本质上都是企业或者个人在对待捐赠这件事的“言行不一”，一方面，享受了公益捐赠给个人或者企业带来的良好声誉;但另一方面，没有履行捐赠承诺或义务，是典型的“不诚信”行为。

近年来，关于“诺而不捐”的报道越来越多。在笔者看来，其原因有两方面。一是随着互联网的发展，公众可以很容易地查询到历史上的捐赠信息和公开报道;二是公众对于公益慈善的关注度越来越高，媒体会主动地对公众人物、企业等进行社会监督。……