农村人居环境治理综述与展望研究

□金 悦，腰 飘

（云南民族大学政治与公共管理学院 云南 昆明 650500）

1 农村人居环境治理主要内容

1.1 基于政府层面农村人居环境治理现状研究

农村人居环境具有特殊性，需要政府引导进行治理。环境具有区域性、整体性、变动性等基本特性。生态环境是一种特殊的公共产品，因此在环境治理过程中需要政府为主导并参与其中。孙鹏达（2019）[1]指出，在农村人居环境整治中，政府的职能主要是制定政策、推动政策实施、支持财政资金投入、引导调动各方、监督考核等。

政府在农村人居环境整治中应发挥上层建设作用，把握农村人居环境治理大方向，构建符合我国国情的农村人居环境建设指标体系[2]。

生态环境具有公共性、非竞争性、非排他性，决定了农村人居环境的改善需要政府参与，并引导社会、居民、企业、第三方组织有效参与，不能由政府“唱独角戏”[3]。

保海旭和包国宪（2019）[4]关注环境治理的纵向分层责任，以及地方政府和基层政府联合联动治理跨区域污染。

保海旭等（2019）[5]根据农村人居环境治理价值结构二维分析频数，分析政府对农村人居环境改善更倾向于发展经济。

郜彗等（2015）[6]根据全国农村人居环境综合指数，指出我国农村人居环境整体发展不协调，东西部发展差距较大，特别是西南民族地区农村人居环境综合指数极低。

1.2 基于农村人居环境治理中村民自治视角研究

党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系[7]。……