西藏特色小城镇建设关键影响因素分析

□周 蓉，李亚萍

（西藏大学经济与管理学院 西藏 拉萨 850000）

1 特色小城镇影响因素的分析框架

在特色小城镇的理论分析框架下，探寻影响西藏特色小城镇建设的影响因素离不开对制度、政策、经济、科技等因素的考量。根据系统论要求，在坚持政治原则的基础上，同时考虑经济形势、社会环境、科技发展、文化传统等因素的共同作用，认为PEST 分析方式最合适。PEST 模型是分析宏观环境的有效工具，能够全面分析组织外部环境，同时能识别一切对组织有冲击作用的力量，是调查组织外部影响因素的有效方法，可以通过政治、经济、社会、技术4 个方面掌握宏观环境，并评价这些因素对组织战略目标和战略制定的影响。

特色城镇的发展在一定时期存在一定的优势与劣势，面临外部机遇与威胁，机遇与威胁不是一成不变的，在一定条件下会相互转换。因此，从政治（P）、经济（E）、社会（S）和技术（T）等方面对特色小城镇的发展环境进行SWOT 分析，有利于了解特色小城镇发展的环境条件，从而为特色小城镇的发展提供战略性的决策，促进西藏特色小城镇进一步发展。采用德尔菲法、头脑风暴法对我国特色小城镇的发展条件进行了专题思考与讨论，结合西藏特点进行资料梳理，构建SWOT-PEST 矩阵分析表。SWOT-PEST 分析法从组织内部优势（S）与劣势（W）以及外部机会（O）与威胁（T）两个方面、4 个维度展开分析，每一个维度又可根据不同的分析对象从政治（P）、经济（E）、社会（S）和技术（T）等角度进行具体分析，然后将具体分析内容和维度在矩阵中列出，根据4 个交叉点梳理4 种策略。……