农村基层“微腐败”防治问题及对策研究

□周晓改

（中共临泉县委党校 安徽 阜阳 236400）

目前，我国的行政村总数大约超过68 万个，农村地区总人口约为9.4 亿人，包括村党支部书记和村委会主任在内的“村官”约500 万名[1]。我国基层干部基数庞大，如果任由腐败问题泛滥，所造成的危害不堪设想。

习近平总书记在中共十八届中纪委第六次全会上首次提出“微腐败”问题，并指出“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任[2]”。“微腐败”败坏基层社会风气和政治生态，影响基层和谐稳定有序发展，也是基层治理现代化的阻碍。因此，防治基层“微腐败”，探究基层“微腐败”的防治路径，对于抓好基层党风廉政建设，打通全面从严治党的“最后一公里”，推动基层治理能力和治理体系的现代化，具有重要意义。

1 农村基层“微腐败”及其特点

农村基层“微腐败”主要指基层行使公权的人员利用职务之便进行贪污、受贿、挪用公款、职务侵占等谋取私利的腐败行为。其突出特点体现在“微”，指乱用公权的行为很小，获取利益也较小，涉及金额少，但这种乱用公权行为较普遍且易发、频发、多发。基层民众对这种行为也较“宽容”，见怪不怪，态度麻木，放之任之。

1.1 农村基层“微腐败”的主体职位级别低

2018 年中纪委国家监委网站公布的“群众身边的腐败和作风问题”，其中由村党支部书记、村委会主任实施的腐败案件数分别占案件总数的68.75%、80.43%[3]。相对于整个国家行政管理体……