积极生育支持背景下家庭生育支持政策与生育率的历史转变
——基于中国、日本、韩国、俄罗斯、美国和德国的比较分析

王红漫，杨 磊，金俊开，王玉琪

(1.北京大学医学人文学院，北京 100083；2.中央民族大学民族学与社会学学院，北京 100081)

人口发展是关系中华民族发展的大事。2021年7月发布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》指出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施[1]。这一积极生育支持政策的出台引起了广泛关注和讨论。我国于2015年实施全面二孩生育政策，但每年新增出生人口并未达到预期。世界范围内的生育率不断下降是20世纪下半叶人口领域最重要的变化之一。随着工业化、城市化和现代化进程的加快，世界各国都经历了生育率水平逐渐下降的历史趋势，但是每个国家政治、经济、文化和制度等方面存在较大差异，因此在生育率水平转变上也存在很大的差异性和非同步性。本文在回顾家庭生育支持政策和生育水平之间关系的基础上，运用中国、日本、韩国、俄罗斯、美国和德国6个国家在1960-2018年的生育历史转变数据，分析生育支持政策与生育率转变的关系，以期对我国家庭生育支持政策完善及调整提供参考。

1 全球生育状况、家庭生育支持政策与生育率概述

1.1 生育状况回顾

二战结束后，随着政治环境逐渐稳定和经济发展，世界各国基本都经历了一个短暂的生育高峰，即战后“婴儿潮”。新中国成立初期的总和生育率达到6.7[2]。……