探析林业生态建设中林政资源管理作用

刘运胜

（修水县应急管理局，江西 修水 332400）

结合现阶段的林业发展形势，我国要有效开发自然资源，形成环境保护机制，制定完善的环境整治体系，加强科技融合，全面推动生态建设，发挥科技推动生态建设的积极作用，建设美丽中国。

1 林政资源管理必要性

在生态体系建设中，森林行政管理工作非常重要。全面落实森林资源的各项保护工作，能够有效维持生态体系，降低生态恶化发展的可能性。在现代社会中，森林资源在人们的各项社会活动中扮演着重要角色。森林资源在大量消耗时，会引发多种生态问题，甚至会降低生态经济的整体发展能力[1]。因此，需要从多个角度管理森林资源，确保管理工作的有效性，减少乱砍乱伐行为，以国家森林保护视角为出发点，制定各项法律内容，以精细化理念提高采伐、培育、运输各项工作的管理质量，提升森林资源保护效果。

2 林政资源管理面临的困境

2.1 资源配置不科学

现阶段，各区域人口数量较多，森林资源不充足，人均林木资源较少，需要加强森林资源管理。国内森林资源的分配方式、整体布局存在分配不均、布局不善等问题。因此，亟需制定有效的管理方案，提升资源配置的合理性，减少资源紧缺问题，落实森林资源各项保护工作。

2.2 生态建设不到位

目前，各单位以较高的责任认知逐步落实林业生态建设，最大程度地确保林业管理质量，积极防控森林荒漠化问题，维持水土平衡。然而，在实际生态建设工作中，整体效果欠佳，各类人工林业规模不大，森林体系规划不完善，无法保障生态建设质量。多数生态建设工作仅限于试点经营，林业建设体系尚需完善。与此同时，树种类型较少、结构不完整等问题，成为阻碍国内林业有序运作的主要原因。

2.3 林业管理不全面

林业资源的规划影响着多个行业的经济效益。现阶段，在生态建设思想的驱动下，各项林业建设工作逐一落实。然而，在生态实践中，还存在诸多问题，降低了生态建设效果。其一，林业建设对应的宣传工作未全面落实，生态保护舆论体系尚未建成。其二，相关法律法规、林权制度尚未建设完成，降低了现代生态林业的发展速度。

3 全面管理林政资源，发挥生态作用的具体方法

3.1 建立生态制度，合理配置林业资源

生态制度是以环境保护工作为基础，制定相应的工作标准，对建设人员具有指导作用，能确保环境整治质量。因此，建立生态制度势在必行。现阶段，国内多数地区都表现出环境整治不到位的情况，主要原因是生态制度不全面、建设方案与区域问题不匹配等。多数企业与相关人员为了获取较高的经济收入，降低了生态建设投入量，比如用工、物资等。因此，借助完整的制度体系，加强生态建设约束力度，形成多措共治体系，切实提升环境整治效果[2]。

3.2 引进生态工艺与设备，全面建设生态体系

3.2.1 管理思想

在生态林业发展期间，从林业决策、林权两个方面进行相关机制的建设，确保林业建设的规范性，提升生态技术引进的合理性，加强生态设备使用的标准性。现代林业生态体系的规划与布局，依赖于森林资源管理、智能科技，以数字化科技武装林业生态体系，有助于营建全新的林业信息环境，确保森林资源管理的精细性。林业行政资源中，含有较多类型的管理工作，在信息科技的帮助下，原有的管理方式、管理内容逐渐细化，管理方式更为智能，以动态监控视角，积极采集林业环境的各项数据，为林政资源管理提供参考依据，确保管理有效性。在管理工作中，适当融合绿色工艺，增强管理创新性。与此同时，各大科研单位可整合科研资源，新建专项资源，支持林业生态建设智能发展。

3.2.2 管理示例

某林业单位，以火灾防控为视角，建立了智能监控平台，平台搭建时，整合了地理信息、遥感等多项技术。该单位积极参照林业管理的具体内容，结合原有林业防火的工作方法，搭建林业防火监控系统，便于实时掌握林区火灾险情，动态地查看天气变化，形成动态监控体系，及时给出火灾救援方案，合理测评火灾损失[3]。

(1)如图1所示，是以光纤网络为基础建立的防雷系统。之前摄像头外装，如果受到雷击，会削弱设备性能。为此，给摄像头添加了电源保护装置，能够消除8/20 us的雷击作用，对于直击雷10/350 us具有良好的防护效果。

图1 光纤通信避雷设计图

(2)防火监控装置使用的采集设备，多装置在高山，因环境恶劣，对云台性能要求较高。比如，云台机械传动装置，应具备较强的防雷效果，避免山上发生雷击问题。同时，使用抗腐蚀材料增加定位功能，确保云台使用效果。

(3)如图2所示，是防火监控平台的设计图，兼具网络管理、资源调度、资料存储、异常险情警报等多个功能。

图2 系统整体设计图

(4)系统采取权限登录管理方式，确保系统操作的安全性。在系统中，给出了日志管理、信息统计等多个功能，同时，森林各位置添加的监控设施，可以设定时间自动校准，确保时间统一。

(5)数据库设计，便于管理人员查看资料，分析森林区域的消防安全性。数据库具有数据查询、周期性备份、异常处理、用户查看权限管理等功能。

(6)异常警报管理系统。对于林区各项异常事件，进行联动预警，报警输出时，包括监控影像、声光异常等资料。联动时，由云台进行资料传送、信息共享、短信发送、，警报装置响应，便于管理人员及时掌握异常信息，制定有效的应急方案[4]。

(7)智能分析系统。林区内，如果有超越警戒线、违规行驶、打架等行为，该系统会智能分析结果，进行异常警报，提升林区管理效果。

3.3 加强林业管理

在生态建设时，各岗位人员相互协作，能够加强生态建设，确保林政管理质量。然而，现阶段，多数管理人员专业性不强，各岗位人员学历不均等，降低了林政管理的整体层次。因此，加强人员专业技能建设，开展统一培训工作、缩小人员知识储备差距，有助于推动各项生态建设工作有序进行。与此同时，加大招募优秀人才的力度，为生态建设注入新力量。在人员建设时，从思想与技术两个视角进行培养，树立人员较高的生态整治责任思想，使其致力于生态建设工作，开拓全新的生态建设思路，发挥人才作用。

例如，某地区给出了林业资源的具体管理方案，对于乱砍滥伐行为，给出的处罚标准如下：

(1)未经批准占用林区的人员，要求在规定期限内退场，归还林区资源，拆除侵占区域建筑以及相关设施，罚款5～15元/m2。

(2)毁坏林区资源，有不法采伐行为的，依据采伐树种数量的1～3倍进行赔偿，同时依据采伐资源价值的1～3倍缴纳罚金。

(3)未经批准砍伐所得林木，回收全部木材，同时依据资源价值的1～3倍缴纳罚款。

3.4 全面制定林政资源相关规范

国内针对林业资源建立的法律内容，尚需细化与完善。比如，林权管理相关内容需要进行补充，以此作为林权管理依据，确保森林管理工作顺利进行，从行政视角细致完善各项法律内容，比如退耕还林、砍伐细则等，提升行政管理的有效性。时代在进步，会产生诸多新型林业资源管理的矛盾与冲突，需结合实际存在的问题，加强行政约束，提升生态资源管理的全面性与合理性[5]。

(1)使用林权进行抵押，有助于增加农业收入。行政管理规定有：其一，盛果阶段的林木资源进行抵押时，资源抵押比例＜评估区域×60%；其二，成熟阶段的竹林、树林等，资源抵押比例＜评估区域×70%。

(2)新设森林火灾资金补助机制，给予森林火灾防护工作资金支持，政府承担资金部分＞20%，各区县财政承担资金＞10%。

4 结论

综上所述，以林业工程为视角，融合生态建设方法，合理利用林政资源，梳理生态林业全新的发展思路，侧重林木资源各项管理工作，积极维持生态体系的平衡，尽可能地落实林木管理工作，发挥生态建设的积极作用，确保林政资源管理质量，带动林业工程发展。