缅甸与东盟怎么啦？

孔鹏

10月26日至28日，第38届和第39届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议在线上召开。东盟峰会通常于每年的上半年和下半年各举行一次，受疫情影响，原定于今年上半年的第38届峰会推迟，与第39届峰会一并举行，属于特殊时期的非常规安排。然而，更让外界惊讶的是，作为东盟正式成员国的缅甸，没有派代表出席会议。这是1997年缅甸加入东盟后首次缺席东盟峰会，缅甸和东盟之间发生了什么？

动荡与争议 众所周知，今年2月1日以来缅甸国内局势发生重大变动。缅甸国防军宣布国家进入紧急状态，依据现行宪法接管政权，军队总司令敏昂莱大将成为国家最高领导人。随后，缅甸当局宣布废除2020年大选结果，启动对前执政党——全国民主联盟（简称民盟）领导人杜昂山素季、前总统吴温敏等人的司法审判。

为调解缅甸政治危机，东盟于今年4月24日召开特别峰会，缅军总司令敏昂莱大将到会与其他成员国首脑会晤，达成“五点共识”。但在落实过程中陷入僵局，东盟缅甸问题特使希望能与杜昂山素季等被扣押的民盟领导人见面，遭到拒绝，致使东盟特使自今年8月4日被任命后，迟迟未能赴缅开展斡旋。

10月15日，东盟峰会前夕，东盟成员国外长召开紧急会议，决定不邀请敏昂莱大将出席峰会，而是邀请一位“非政治人士”参加。对此，缅甸當局采取行动，试图有所转圜。10月18日，缅甸宣布赦免5600名今年2月1日以来的被捕人员;10月24日，缅甸官媒刊登了敏昂莱大将致第76届“联合国日”的贺信，承诺在现行宪法框架下，努力恢复国内和平与稳定。……