新时期国企基层党建工作的创新路径分析

张佳

[摘 要]在国企深化改革和市场经济环境迅猛发展的时代背景下，基层党组织需要积极应对全新的挑战，推动国企基层党建工作模式的创新发展，切实提高基层党组织的领导能力，这也是新时期下巩固党的执政基础与实现国有企业良性发展目标的重要举措。基于此，文章借鉴水电十一局党建工作成果，探讨新时期国企基层党建工作的创新必要性，分析基层党建工作的创新路径，以供参考。

[关键词]新时期;国企企业;基层党建;创新路径

中图分类号： D267          文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）22-0013-03

一、新时期国企基层党建工作的创新必要性

（一）基层党建工作是国企政治经济双重职能的发挥根基

基层组织是国企一线生产经营单位，对基层党建工作的开展，也是坚持党对国有企业领导地位的主要体现和优良传统，将基层党组织打造为企业“神经末梢”，起到贯彻落实党的方针决策、将党建工作渗透至企业各个单元、打造企业“红色引擎”、助力国企高质量发展等多重作用[1]。因此，在全新时代背景下，为适应不断变化的国企外部环境，确保党的领导作用得到有效发挥，必须结合党建工作开展情况，正视实际存在的重难点问题，持续推动国企基层党建工作模式的创新发展。简单来讲，党建工作质量直接影响到国有企业政治、经济职能的履行情况，基层党建工作的创新意义不言而喻[2]。

此外，从历史脉络角度来看，基层组织党建工作形式和基层党组织构建形式都发生了明显变化，由早期的“三人团”过渡到“工厂管理委员会”“党委领导下的厂长负责制”，直至现今的党委党组。其本质在于，为适应外部环境的变化，从机构设置、企业治理、党建工作开展形式等层面着手，推动基层党建工作模式的发展，以此来巩固党的领导地位，而这也是国企基层党建工作创新必要性的主要体现[3]。

（二）着手解决国企基层党建工作面临的实际问题

在新时期背景下，随着国有企业经营管理模式、思想理念、外部发展环境的改变，传统基层党建工作模式缺乏适应性，暴露出基层党组织定位模糊、工作形式单一、工作制度不完善等多项问题，进而影响到党建工作质量和国有企业生产经营活动的有序开展[4]。例如，从工作形式角度来看，传统党建工作模式倾向于开展“实打实”“面对面”的工作，以“单向说教”作为思想政治教育工作的主要开展形式，工作效率有待提高，需要协调企业职工的工作时间安排，且互动反馈效果不理想。而对国企基层党建工作模式的创新，将采取构建党建工作网络平台、举办专题讲座与知识竞赛等线上活动的方式，既可以帮助企业职工突破时空限制，在做好自身本职工作的同时，积极参与基层党建工作，认真学习党的思想理论，同時， 应将思想政治教育工作形式由“单向说教”调整为“双向互动”，企业职工通过平台留言、线上实时交流等方式来反馈意见和提出学习期间遇到的困惑难题，有利于提升思想政治工作亲和力，更好地维护党群关系[5]。

二、新时期国企基层党建工作的创新路径

（一）明确国企基层党建工作思路

现阶段，我国正处于国有企业深化改革的关键时期，党建工作有所弱化，基层党建工作与国有企业的生产经营活动间的衔接程度有待提高，如何充分发挥国企政治经济双重职能，打造国有企业的“红色引擎”，是当前企业基层党建工作的首要问题。因此，应结合实际情况与党建工作开展需求，对国企基层党建工作思路加以调整，以理顺基层党建工作、党组织履行职能和各项要素间的关系为重中之重，具体如下：第一，梳理国企法人和党组织的履行职能关系。与私人企业相比，从党建工作角度来看，国有企业的主要优势在于，党组织嵌入至国企治理结构中，发挥着坚持党的重大政治原则、引领企业发展方向的重要领导作用，因此，应肯定国有企业法人治理结构中党组织的法定地位，明确分工。第二，梳理国企职工、所有者和经营者三者利益关系。在市场经济时代，国企利益格局出现明显变化，由于企业同时具备政治、经济双重属性，在开展基层党建工作时，需要同时突出经济、政治双重职能，使得党组织成为企业职工等多方主体共同的利益代言人，具体措施包括积极听取企业职工反馈意见、引导职工参与企业治理和党建活动、建立民主管理制度等。第三，梳理国企生产经营和基层党建工作关系。为满足新时期国有企业治理需要，通过实施基层党建精细化管理模式，推动基层党建工作和国企生产经营活动的深度融合，使得企业党组织同时具备服务、政治双重功能，既要引导企业发展方向、坚决贯彻党的方针战略，同时，还需要以服务企业发展、保障生产经营活动有序开展为工作目的。例如，水电十一局党组织陆续举办劳动竞赛、业务技能竞赛、安康杯竞赛等活动，充分调动起国企职工和一线生产人员的工作热情，职工专业素养得到明显提升。简单来讲，则是突破基层党建工作与企业生产经营活动的界限，随着国企基层党建工作的开展，党建工作成果将对生产经营活动造成直接影响，例如，通过开展党建宣传工作、党员教育学习工作和宣传先进个人事迹，调动企业职工工作积极性与增强组织归属感，提高工作效率。

（二）基层党建管理机制的创新

在新时期背景下，随着外部环境与企业发展模式的转变，传统基层党建管理模式较为落后，面临着全新挑战，在党建执行力、基层党组织职能、内部监管、党员干部综合素质考核评价等方面都存在着一些问题有待解决，进而影响到国企基层党建工作质量。针对于此，国有企业需要推动基层党建管理机制的创新发展，将其作为基层党建工作模式创新项目的重中之重，而这也是营造良好党建工作环境的关键。首先，对权责机制加以完善，根据国企基层党建工作内容、开展形式与方法手段的变化情况，重新对各部门岗位的职责权限、工作内容加以明确界定，梳理部门机构间的关系。同时，建立起配套的问责制度，对党员干部的工作开展情况、个人言行进行监督，确保其充分履行自身职责，在出现工作纰漏和不当言行时，追究相关人员责任。其次，建立多元化的考核评价体系，在常规绩效考核制度的基础上，以工作态度、各类活动表现情况、创新能力、学习能力、突出贡献等作为考核评价指标，对考核指标加以量化处理，从多个维度来评价党员干部的综合素养。如此，既可以避免考核评价结果受到人为主观因素影响，同时，还可以发掘党员干部的闪光点，针对性提升党员干部的能力短板，帮助其制定符合自身实际情况的能力提升方案与职业长远发展规划。再次，全面推行民主集中制，使得国企职工积极参与到基层党建工作与治理活动当中，自发监督党建工作开展过程，提出建议，从不同角度来发现、看待与解决问题，具体措施包括建立国有企业内部信息平台、拓展意见反馈渠道、推动党建工作流程的透明化发展。最后，引入精细化管理理论，将国企基层党建管理目标分解为若干具体任务，设立量化指标，用于客观评估党建工作开展情况、实际效果和发现问题不足，以及推动国企基层党建工作的规范化、格式化与标准化发展。

（三）创新基层党组织构建形式

为充分发挥党组织的领导、政治核心作用，切实解决基层党组织功能减弱、定位模糊等实际遇到的重难点问题，必须对原有国企基层党组织的构建形式加以创新完善。首先，以推动生产经营活动和党建工作融合为基层党组织构建形式的选择依据，在国有企业全部项目部中建设起完善的基层党组织结构，用于引领生产经营活动开展，在党员干部的带领下，勇于攻克生产难题，旨在体现基层党组织战斗堡垒作用。其次，保持国企基层党组织和工会组织、职工代表大会以及其他群体组织间的良好协同关系，以解决企业职工在工作生活中遇到的难题为首要职责，认真听取、采纳职工提出的正确意见。在基层党组织构建层面，具体措施包括设立专人负责联系工会等群团组织、设立基层党务监督专员、互动开展基层党建以及企业职工民主管理工作等。

此外，在国企基层党建体系中建立起配套的监管评价机制，监督党员教育、党建宣传等党建工作的开展情况，针对性选取评价指标和确定指标权重值，对各阶段基层党建工作质量进行量化打分，客观评价党建组织结构与工作模式的适应性，帮助党建工作者认识到自身工作与现行党建体系的问题不足，采取改进措施，如解决职责虚化、职责弱化问题。

（四）采取多元化党建工作形式

近年来，随着科技水平的不断提高，以及信息化时代的到来，在传统国企基层党建工作模式遭受剧烈冲击的同时，也带来了全新的发展契机，通过创新党建工作形式，可以全面提高党建工作质量、效率与管理水平，突破传统工作模式的局限性。针对于此，水电十一局党组织从广泛开展多层次活动、坚持主动融入、探索“互联网+”党建模式三方面着手，取得了斐然成果，具体如下：其一，广泛开展多层次活动。为充分激发党员干部和企业职工的工作热情，树立起勇于挑战、勇于创新的精神，陆续组织多项活动，举办劳动竞赛活动来助力企业复工复产和提高生产效率，举办安康杯竞赛来宣传普及疫情防控及健康防护知识，举办技术比武活动来针对性提升党员干部和企业职工的业务能力及专业素养，举办“大禹杯”主题运动会来丰富职工生活和突出“健身”“抗疫”主题。其二，坚持主动融入。对基层党建工作与国企生产经营活动的融合秉持主动态度，将定期举办劳动竞赛活动、健全群众性经济技术创新评选流程、建立劳模创新工作室、针对性选拔培训专业技术能手等作为基层党建工作的主要内容。其三，探索“互联网+”党建工作模式。基于互联网与网络社交平台，陆续推出、“职工电子书屋”等党建项目，党员干部与企业职工可以在线上直接阅读报纸杂志、推送文章、电子书籍来学习党的最新思想理论、提升个人综合素质与专业素养。

（五）创新党员教育方式

在传统党建工作体系中，党员教育方面存在着教育方式单一、教育内容缺乏创意的问题，党员干部的学习积极性未得到充分调动，实际效果低于预期。因此，在全新时代背景下，需要从创新党员教育方式角度着手，重点改善党员教育效果，这也是保证后续国企基层党建工作顺利开展、引导广大党员干部积极配合与主动参与党建活动的关键。

而具体措施包括创新教育方式、更新教育内容和赋予党员干部主导地位三项。首先，创新教育方式，同时采取生活实践锻炼、个人学习、集中培训、集体学习等方式，党员干部可根据自身情况加以选择，例如，在工作任务较为繁重、无法调整空余时间来参加集中培训与集体学习活动时，可选择访问国企党建官网或微信等社交平台开通的认证账号来学习相关知识、观看录制课程。同时，不定期组织结对帮扶、志愿服务等实践活动，引导党员干部积极参与，在实践锻炼中加深对所学习党的最新理论动态和思想方针的理解，既可以增强党员干部的组织归属感以及政治荣誉感，还可以在实践活动中解决一些实际存在的问题。其次，更新教育内容，既要保证党员教育内容的与时俱进，同时，还需要确定教育主题，围绕主题来设计教育内容和流程步骤，如组织新入职的企业职工与党员就近前往红色基地学习，在每年的建党日组织党员干部重温入党誓词和过“政治生日”。最后，赋予党员干部主导地位，在教育内容中设计一些互动活动，引导党员干部积极、主动地参与到教育活动当中，例如，党员干部结合自身情况来设计微视频，视频内容以自身在工作生活中的体会感悟、对党的理论思想与政策方针的认识为主，起到相互交流经验、使教育内容和实际工作生活相互挂钩、解决实际问题、帮助党建工作者调整教育内容与工作思路等多重作用。同時，党员干部需要反馈对教育活动、内容与效果的评价意见，如春训冬训等实践活动的感悟体会、集中培训和集体学习时间长度的调整意见。

三、结语

综上所述，为顺应时代发展浪潮，推动国企基层党建工作迈入全新发展阶段，抓住时代发展契机。国企党组织与党建工作者必须树立创新意识，转变传统思想与党建工作思路，坚持走创新路径，推动国企基层党建工作模式的创新发展，增强基层党建工作的针对性和实效性。

参考文献：

[1]刘锐，刘万方，冯琼.新时期加强和改进国企基层党建工作路径初探[J].长江论坛，2019（06）：61-67.

[2]张健.新时期国企基层党建工作的创新路径分析[J].企业改革与管理，2018（23）：186-187.

[3]张晋虎.新时期基层党建工作创新发展路径探析[J].城市建设理论研究（电子版），2018（16）：201-202.

[4]付洁.新时期国企基层党建工作的创新路径分析[J].办公室业务，2016（17）：10.

[5]袁红.新时期基层党建工作创新发展路径研究[J].文化创新比较研究，2018，2（29）：20-21.