推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”需完善制度设计

贾荣梅 张云松

摘   要：2020年，眉山市丹棱縣村级建制调整改革后，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例达100%。为确保“一肩挑”后村级政权的良好运行，需认真分析亟待解决的问题和困难，从健全权力运行、村民自治、班子分工、干部激励、党员管理、工作联动等方面完善制度设计和运行机制。

关键词：村级政权;一肩挑;制度设计

中图分类号：D26        文献标识码：B       doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.06.008

文章编号：1009-6922（2021）06-48-05

中共四川省委十一届六次全会明确提出，村“两委”换届完成后总体实现“一肩挑”。村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”（以下简称“一肩挑”）作为一项加强农村基层组织建设、实现村“两委”有机衔接的制度实践，如何完善制度设计和运行机制，解决“一肩挑”后出现的问题和困难，形成村级政权运行的良好机制，将党的全面领导落实到最基层，具有重大意义。

一、丹棱县村级建制调整改革工作总体情况

2020年5月底，丹棱县村级建制调整改革工作全面结束。目前，村（社区）“两委”换届选举工作已全面完成，村（社区）干部均已到岗履职，总体呈现出“三个更加”的良好态势。

（一）组织设置更加科学

全县50个村（社区）中设置29个党委，村党总支20个、村党支部21个，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例达100%，做到了以扩大党组织覆盖为着力点，组织体系设置更加规范。按照户籍人数标准，全县共核定村（社区）常职干部职数260个，比改革前减少38个，干部职数核定更加科学。

（二）乡村布局更加优化

按照“调优、调强、调大”的原则，将地缘相邻、产业相近、优势互补的村进行合并，“二合一”村11个，“三合一”村4个，全县村（社区）总数由78个调减为50个，减幅36%。……