村庄单位化：企业参与易地扶贫搬迁的一种机制

任弢

〔中图分类号〕D632.4;F323.8 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X（2021）11-0108-11

2021年2月25日，习近平总书记庄严宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！”在夺取脱贫攻坚战全面胜利的实践中，许多行之有效的制度、政策和工程涌现出来。作为精准扶贫“五个一批”工程之一的易地扶贫搬迁工程就是其中的重要组成部分。

所谓易地扶贫搬迁，就是对生活在“一方水土养活不了一方人”地区的贫困人口，实施搬迁使之“挪穷窝、换穷业”，帮助他们“拔穷根”，打破“贫困—过度开发—环境恶化—贫困加剧”的恶性循环，从而实现搬迁人口脱贫和生态环境改善的双重目标。从全国范围看，目前易地搬迁贫困人口的贫困退出工作已全部完成，有劳动力的搬迁家庭实现了至少一人就业，搬迁群众收入水平得到显著提升，初步实现了搬迁人口的“两不愁三保障”。习近平总书记指出：“我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗……对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持”，因此，后续扶持如就业安置、社区融入等工作如何有效开展，仍然是有待进一步研究的重要现实问题。

陕西早在“十二五”期间就针对陕南地区地质灾害频发，开展了避灾搬迁、生态搬迁，“十三五”期間又按照中央统一部署为实现精准扶贫开展了易地扶贫搬迁。