非农就业、社会保障与农民工市民化*
——基于双变量Probit模型的分析

刘 帅，郎 敏，郭庆海

（吉林农业大学经济管理学院，长春 130118）

一、问题的提出与文献综述

农民工市民化作为新型城镇化进程的归宿，是政学两界讨论的焦点问题。城镇化将为中国提供新的经济增长动力和源泉，要保持城镇化可持续性，就必须改革加快农业转移人口的市民化（蔡昉，2018）。据《2020年农民工监测调查报告》相关数据显示，截至2020年底，中国农民工总量达28 560万人，较2019年底减少517万人，农民工平均年龄为41.4岁，50岁以上农民工占比逐年增加至26.4%，同比提高1.8个百分点。在进一步推进以人为本的城镇化进程中，数量庞大的农民工群体转变为市民依然面临诸多约束，如户籍、非农就业、社会保障、城市住房、随迁子女上学、就业等问题，制约农民工市民化进程。近年来，中国加快产业结构调整升级，劳动力密集型产业呈缩小趋势，农民工非农就业愈发困难。困境之下，农民工不得不游走于城市之间寻求就业岗位，影响其就业稳定性。同时，城乡二元结构下相关社会保障制度缺失，日益老龄化的农民工也不得不考虑“留居城市”还是“返乡养老”的问题。那么，非农就业对农民工市民化有何影响？社会保障是否直接影响农民工留居意愿？

农民工市民化问题已积累较多文献。农民工市民化困境的根源在于城市社会包容度较低，导致农民工遭受社会排斥的问题较为显著（聂伟，2018）。现阶段，农民工市民化进程中存在诸多外在约束条件，如农地流转、非农就业、社会保障、城市住房等。……