“富七师，甲全军”

蔡晓鹏

抗战相持阶段的1942年至1943年，中共各根据地在敌、伪、顽严密经济封锁和军事进攻下处于艰难时期，地盘缩小、部队减员、供给困难成为共同面临的难题。在此背景下，华中根据地在新民主主义路线指导下开始向独立自主转型，创新战时经济，尤以皖中地区成效最为卓著。

新四军第七师皖中抗日根据地在1941年5月1日成立时，兵力不足2000人，面积不超过4000平方公里，人口不过百万。1945年国共和谈，中共让出江南解放区，第七师北撤时兵力已近20万（主力3万，地方部队15.6万），面积2.25万平方公里，300余万人，县级政权14个。从初期靠打“资敌”（没收汉奸财产）和收税等勉强维持，到成为中共武装力量中津贴最充裕（每月10元）、伙食标准最高（主食大米，另发零用钱、牙膏一支、香烟三条）、军装最齐（军部特批唯一用进口龙头细布）、武装最新（全日式）的主力部队，人称“富七师，甲全军”，第七师政委兼皖中区委书记曾希圣和财经工作领导者蔡辉功劳很大。

1943年3月，皖中行署成立财经处和货管总局，副处长兼总局局长蔡辉面临严峻考验：战事频繁，财政来源锐减;部队迅速扩张，财经状况相当困难;供给紧张，战士没烟抽（原每月配给10包），每天5分钱的菜钱常常发不出;更难以完成支援军部款、物的任务。缺盐、缺布匹、缺工业品，商业凋敝，农产品流通不畅。蔡辉提出七条紧急措施，经皖中区委和行署批准后实施：

1.调重兵沿江、沿湖、沿路实行粮食封锁，实行粮食贸易垄断经营，切断日伪粮源。

2.盐业贸易公营，统一组织供销。……