高校军事理论教学的现实困境与突破路径

任宗伟 朱捷 张弘

摘 要：当前，我国面临百年未有之大变局，高校国防教育尤其是军事理论教学责任重大，但高校军事理论教学还存在一些问题和薄弱环节，致使高校国防教育质量大打折扣。本研究在对当前高校军事理论教学研究分析的基础上，分析高校军事理论教学存在的体制性障碍、认识性偏差、结构性矛盾、制度性问题、技术性缺陷及其根源，并从机构建设、人才建设、学科建设、教学建设四个层面提出高校军事理论教学困境的突破路径。

关键词：高校国防教育;军事理论教学;现实困境;突破路径

随着个别西方国家对华战略遏制和意识形态攻击的加剧，大学生的爱国理念、国家安全、民族意识等价值判断受到严重干扰。面临百年未有之大变局，高校国防教育尤其是军事理论教学责任重大。因此，在新时代新发展阶段分析研究高校军事理论教学存在的问题和薄弱环节，进而提出改进和提升策略，对提升国防教育质量、提高全民国防素质、维护社会安全稳定具有重要意义。

一、高校军事理论教学存在的现实困境

（一）高校军事理论教学存在体制性障碍，管理机构职能发挥不力

在现行体制下，国务院领导全国的国防教育工作，中央军事委员会协同国务院开展全民国防教育，各地政府负责本地区的国防教育工作。这种体制综合了政府和军队力量，对开展全民国防教育具有重要的推动作用，但是在落实中却出现了一些困难。在国家层面，国家和军队的国防教育机构实现了合署办公，但在省、市级国防教育机构则出现了分离的现象，政府由教育厅（局）体育卫生与艺术处负责，军队系统则由省军区战备建设局负责，加大了统筹管理的难度。

（二）高校军事理论教学存在认知性偏差，落实重视程度不够

虽然国家相关部委关于国防教育的法律法规文件逐渐丰富完善，但是在逐级落实过程中，部分省、市级主管部门和高校领导在具体开展国防教育活动时，思想认识高度不足，政策执行意识不强，没有站在国家战略的高度来认识高校国防教育，更没有把高校国防教育归到国防后备力量建设来思考，过分强调学生军事理论教学工作中存在的客观困难，没有积极面对和解决军事理论教学中存在的问题，工作的积极性和主动性不高。

（三）高校军事理论教学存在结构性矛盾，师资力量不足

军事课教师是组织开展军事理论教学的基础力量。相比于学生规模与军事理论教学任务需求，很多高校配备的军事课教师数量严重不足，只能临时抽调学校机关行政部门或学生辅导员等进行授课。有些高校甚至没有设置军事课教师组织军事课堂教学，只是在军训期间邀请专家进行讲座性授课，或者直接让学生自行在网上观看军事理论教学的慕课、微课等网络课程，教学效果大打折扣。

（四）高校军事理论教学存在制度性问题，组织机制运行不畅

一方面，高校国防教育缺乏学科地位，军事课教师没有学科依托，在高校中处于边缘位置，学术发展、职称评定、岗位晋升等非常受限，师资队伍建设困难重重;另一方面，高校招聘机制与军事理论教学要求并不适应，有着丰富军事理论知识和长期军事工作实践经历的转业军人，在高校严格的招聘标准下，难以胜聘，欲发挥其优势为高校军事理论教学贡献力量而不得。

（五）高校军事理论教学存在技术性缺陷，内容宽泛手段陈旧

我国高校类型繁多，各类学校的学生都有各自的专业重点和学习兴趣点，但军事理论教学的内容却难以区分对象、因人而异，“一刀切”“一锅煮”的现象普遍存在，教学内容的针对性不强。课堂授课仍然是高校军事理论教学普遍采用的传统教学方式，灌输式的教学导致学生被动接受，难以达到预期的学习效果。

二、高校军事理论教学提升的突破路径

（一）改革高校国防教育组织机构，主动争取国防教育主管机构的支持

一是充实高校国防教育管理机构。高校可以安排一名副校长担任国防教育办公室主任，主要负责学校国防教育工作的组织领导，作为省教育厅和省军区国防教育主管机构的对口部门，理顺国防教育工作渠道。二是组建军事理论教研室。在高校国防教育办公室的指导下，该教研室主要负责军事课教师队伍建设、军事课程体系建设、军事训练和军事课堂教学，积极开展国防教育理论研究，推动国防教育学科建设。三是建立沟通反馈机制。高校要落实请示报告制度，编制国防教育工作简报，定期向学校党委和省级国防教育主管机构报告高校国防教育开展情况，争取学校党委和上级主管部门的重视和支持。

（二）改革人才引进制度，加大军事理论教员引进和培养力度

一是拓宽渠道，引进军事课教师。高校可以把专职军事课教师队伍建设纳入高校人才引进计划中，适当调整招聘条件标准，将具有相关专业知识、军队工作经历的高素质人才聘入高校任教，逐步完善落实军事课教师的职称评定办法，让人才可以“引进来、留得住”。二是军民融合，用好军队派遣军官。派遣军官是由部队派出担任高校军事理论课教学任务的现役行政或专业技术军官。长期以来，由于沟通不畅、政策不清，派遣军官极少参与开展高校军事理论的教学工作。高校通过加强与军队国防教育主管部门的沟通协调，用好派遣军官是快速提升高校军事理论教学质量水平的有效途径。三是加大投入，培养军事课教师力度。按照国防教育的发展趋势和规律，高校可以有计划地安排军事课教师接受军事理论教育和培训，定期组织相关学术交流活动，不断改善其知识结构，提升其军事素养，提高其组织开展军事理论教学的能力，为提高高校军事理论教学效果提供强大的力量支撑。

（三）改革国防教育办学思想，加强国防教育学科建设

一是加强国防教育学科支持。高校加大对国防教育、军事理论教学相关科学研究的重视程度，拿出部分科研教研项目指标，使相关研究的立项数量与高校国防教育地位作用相匹配;重视军事课教师学科意识培养，凝聚高校国防教育规范化发展的强大共识，在争创学科建设的过程中，促使军事课教师获得归属感。二是积极申办国防教育专业。在军队文职制度背景下，军队从社会招收大量的文职人员，这对申办国防教育专业，按照军队文职人员能力素质要求开展军事理论学习和军事素质培养具有一定的条件基础;同时，我国地方政府和大型企事业单位编配了大量的专职人武干部，商业军事拓展训练中心等也需要具备基本军事理论和技能的专业人才，具有广泛的服务面向需求。

（四）改革军事课教学方法手段，提高军事理论教学效果

一是利用网络共享优质教育资源。高校可以抢占网络平台高地，充分发挥互联网迅捷与便利的优势，利用中国军网、微信公众号、高校网络公共平台等，共享优秀的国防教育资源，发挥线上线下军事理论教学的互补作用。二是丰富课堂教学形式。高校可以开展军事课翻转课堂、案例教学、“导研式”教学等教学手段，开发利用军事游戏、军棋推演、虚拟现实技术进行军事模拟教学与训练，增强军事课的趣味性、生动性。三是打造军事课程体系。高校可以紧密结合各专业特色开展军事理论教学，提高军事理论教学和专业学习的贴合度，打造符合专业方向的贯穿大学全周期的军事理论课程体系，在系统的军事理论学习过程中提高学生的国防意识和专业军事素养。

三、结论与展望

在新的历史条件下，高校军事理論教学的重要价值和意义毋庸置疑，但是部分高校在落实军事理论教学法规政策、提高军事理论教学质量等方面还与新时代、新形势、新要求不相适应。高校军事理论教学存在的问题不是高校单方面的问题，而是由多方面因素共同导致的结果，既有主观上存在的认知性偏差，也有客观上存在的结构性矛盾;既有高校方面存在技术性缺陷，也有宏观环境方面存在的体制性障碍、制度性问题。因此，高校军事理论教学存在系统性的问题与困境，需要采用系统性的解决策略，笔者从机构建设、人才建设、学科建设、教学建设四个层面提出了系统解决方案，具有一定的参考价值。然而，高校军事理论教学改革是一个实践操作性较强的巨大工程，下一步仍须针对这四个层面进行更加深入具体的研究。

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