新形势下电网企业分部的企业民主管理体系构建探索

李恩宜辰 史佩敏

摘要：本文以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，通过系统梳理企业民主管理的理论发展与实践经验，深入探索民主管理的作用机理与解决机制，针对新时代企业发展进程中的主要矛盾与核心要素，研究适应“分部”职能、符合新形势要求的企业民主管理体系框架，提出民主管理工作举措，形成符合国情、企情、民情的企业民主管理工作体系。

关键词：电网企业;民主管理;工作体系

1.企业民主管理理论概述

“民主”的相关概念出现于人类社会发展早期，并伴随着社会经济的发展而演变。企业民主是民主基本价值在企业的体现，是社会化大生产的产物，是市场经济发展的内在要求，是生产力发展的必然结果。

随着工业革命进程的深化，经济发展水平和工人收入的逐步提高，工人逐渐萌发其提高在工业社会中经济和社会地位的需求，强调员工对企业经济问题、经济活动以及财富分配的控制权，追求的是经济生产过程控制权的平等。社会化大生产中企业组织和员工通过劳动关系建立经济利益关系，和谐劳动关系是双方共同需求和目标，效率、公平与发言权是劳动关系的三要素，三要素和谐则能创造最大价值，企业民主管理则是实现三者平衡的有效方法。

企业是以生产商品为首要职能的、以劳动的分工和协作为基础的生产性组织，企业民主是企业的民主，是民主基本价值在企业的体现。企业民主的形态根植于所在国家的政治制度，并受特定历史条件的限定，如德国的共同决定制、欧洲的工厂委员会、我国的职工代表大会制度等。随着中国特色社会主义进入新时代，社会的主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，民主制度在国家治理中是正当的，其在企业治理中也是正当的，民主参与企业管理为企业及其劳动者提供了强大而广泛的推动力。

2.企业民主管理实践动态

国网华东分部主要承担总部赋予的区域电网调度运行管理、安全质量监督、审计监督以及分部电网资产管理等职能，在总部授权范围内，开展对上海、江苏、浙江、安徽、福建四省一市的协调监督，以及对总部相关专业管理的支撑。

国网华东分部高度重视企业民主管理，切实尊重和维护职工的主体地位。华东分部工会承担中国能源化学地质工会华东电力委员会、国家电网有限公司华东分部工会委员会、国家电网有限公司华东分部机关工会三个层面的日常工作。其中中国能源化学地质工会华东电力委员会负责协调华东四省一市工会、代管在沪单位工会;华东分部工会委员会按照国家电网有限公司统一部署，负责国家电网有限公司职代会华东代表团的联络协调工作、组织分部员工参加国网工会开展的各项活动、积极开展职代会、职代会专委会、厂务公开、合理化建议建言献策、诉求管理中心等各项民主管理工作;国家电网有限公司华东分部机关工会为国家电网公司华东分部工会委员会下属工会。

3.新形势下电网企业分部的企业民主管理体系

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“保障民主权利，和谐企业建设”为目标，坚持以人民为中心，维护职工的主体地位，优化企业管理机制，拓宽职工利益诉求表达渠道，创新职工民主参与模式，完善健全民主管理的保障体系，推进国网华东分部“1283”企业民主管理体系构建与应用，促进企业改革发展、建设和谐劳动关系、服务职工美好生活，全面激发广大职工干事创业的积极性、主动性和创造性，积极履行分部职能，立足分部职能定位、区位优势和工作基础，推动“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”建设，推动“一个引领、三个前列、N项方案”的战略目标落地。

图国网华东分部“1283”民主管理体系

3.1“1”指以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领

习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，

是国家政治生活和社会生活的根本方针。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民，彰显了以人为本的价值取向，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了中国特色社会主义的本质要求。

3.2“2”指“保障民主权利，和谐企业建设”两大目标

企业民主管理最重要的命题是通过企业民主管理实现各层联合体民主权利，和谐企业建设，以此实现企业成立的终极目标。从企业民主管理的发展历程来看，只有能真正反映广大职工诉求，能在多方协调中维护职工权益，同时又能促进企业发展的企业民主管理形式，才具有更长久的生命力。坚持目标导向，围绕“保障民主权利，和谐企业建设”的目标，构筑企业民主管理生态，推动共同体精神构筑，实现企业与职工同频共振、同向而行、共同发展。

3.3“8”是指8大企业民主管理举措

依照法律法规及政策规定，以四大核心工作为中心，以职代会质量建设、厂务公开规范管理、平等协商职工参与、诉求管理体系建设、职工自主管理制度建设、合理化建议孵化平台建设、联络员工作开展、民主评议多维度体系建设共八大企业民主管理举措为抓手，推进适应国家电网新战略，符合国网华东分部职能履行，推动职工参与企业决策、管理和监督有效实现。

3.4“3”是指3大职工民主管理参与渠道

实现企业民主管理的效能需要职工广泛、深入的参与。企业主动推送渠道保障全体职工能及时有效获取与职工切身利益相关、公司发展相关的重要信息，包括通知、短信、电子邮件、微信公众号、新闻等;职工自主获取渠道保障职工随时获取相关的政策、制度，获取深度信息，如内网平台、网络大学等平台;双方积极互动渠道使职工能与相关方开展多方互动，促进信息的流动与思想的凝练，如会议、电话、即时信息、社交媒体和视频会议。

4.研究结论

（1）探索构建企业民主管理体系。以“保障民主权利，促进企业发展”为目标，坚持以人民为中心，维护职工的主体地位，拓宽职工利益诉求表达渠道，创新职工民主参与模式，建立健全民主管理的保障体系，推进国网华东分部“1283”企业民主管理体系构建与应用，全面激发广大职工干事创业的积极性、主动性和创造性，推动“具有中国特色国际领先的能源互聯网企业”建设。

（2）研究民主管理重点举措。依据民主管理体系框架，结合新形势下企业民主管理的内涵以及面对的主要问题，以及民主管理的作用机理及解决机制，着力构建新形势背景下的企业民主管理工作举措;并健全民主管理配套制度，撰写《职工诉求管理办法》深化民主管理，建立健全民主管理制度。

（3）进一步完善华东分部职工诉求服务中心。诉求服务中心负责职工诉求的受理、确认、转办、跟踪、督办、反馈、满意度调查、定期分析报告等各项工作，畅通员工诉求渠道，维护员工合法权益，服务广大职工对美好生活的向往，促进企业和职工和谐发展。

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通讯作者：陈程