抓过程 求实效 深化推进职工民主管理工作

吕士颖

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 切实保障职工民主权利，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，是企业工会的重要工作任务。本文从规范职代会程序、职工代表选拔、职代会提案征集等方面，阐述职代会过程管理，夯实民主管理基础。职代会注重以职工群众期盼为指引，关注职工利益需求、维护职工合法权益、聚焦职代会决议落实，充分调动了职工参与民主管理的积极性，促进了企业劳动关系的和谐稳定，实现了职工和企业的双赢，推动了企业和社会的科学发展。

关键词 职代会 民主管理 职工权益

公司深入贯彻落实《国家电网公司职工民主管理纲要》，以职代会职权落实为根本，以企业中心工作为焦点，以职工群众期盼为指引，注重工作实效，围绕中心工作，解决职工困难需求，充分调动职工参与民主管理的积极性，促进了企业科学发展。

一、以职代会制度为根本，夯实民主管理基础

坚持以职代会为基本制度的民主管理制度，严格履行民主程序流程，重点把控职代会关键环节，确保职代会制度落到实处，取得实效。

（一）组织程序重在规范

持续推进职代会规范化、标准化建设，在贯彻落实《国家电网公司职工民主管理纲要》基础上，结合公司实际情况，制定了《职工民主管理实施细则》，明确了职代会的任务和职权、职工代表的产生以及职代会的规范召开流程。狠抓职代会过程管理，在时间、程序、环节、内容上不折不扣落实，从会前成立筹备小组、选好职工代表、酝酿会议议题、广泛宣传发动、征集建议提案到预备会、正式会、会后决议执行、提案督办等，坚持该有的程序一个不能少，该过的流程一个不能漏，坚决做到规定动作不走样，充分保障了职代会职权的发挥。

（二）代表选拔重在素质

职工代表素质高低直接影响到参政议政作用的发挥，重视职工代表的推选工作，重点推选政治素质高、基层经验丰富、业务能力强、群众基础好、参政议政意愿强的职工作为职工代表，在职工代表构成上，向劳模先进、优秀班组长、巾帼标兵、业务骨干等倾斜，在基层职工代表选举时，采取“组织推荐、自荐”相集合方式推荐候选人，在部分分工会试行职工代表竞选制，增强了职工代表的荣誉感和积极性，提高了职工代表素质。加强职工代表培训，针对少数新当选代表，对于职代会职权及职工代表职责熟悉不够、理解不深，对于如何发挥代表的作用存在困惑，采取分工会主席“送教上门”方式，指导职工代表学习职代会相关知识；举办工会干部培训班时，邀请部分职工代表参加，增加代表民主管理知识；职代会召开前，把国网公司、省公司上级会议材料发给职工代表，让职工代表及时了解上级精神动态。

（三）征集提案重在质量

职代会提案是代表履行职责的重要方式和途径，特别重视职代会提案的征集工作，会前通各种方式广泛向各个层面征集各类提案，组织职工代表深入调查研究，积极建言献策。建立提案奖励激励机制，对于提案工作开展扎实的单位给予通报表扬，对于提案质量高、获得立案的提案人给予奖励，增强代表提案积极性。报送国网公司、省公司提案时，为了克服提案内容站位不高、质量不佳问题，公司采取专业职能部门集体研究提出，分管领导把关，公司主要领导审核的原则，提出具有建设性作用的提案上报省公司，取得了较好的效果，今年上报省公司提案8件，5件得到了立案。

二、以企业中心工作为焦点，提升民主管理实效

（一）聚焦企业中心工作

职代会注重与生产、经营等企业中心工作相结合，主要体现在职代会议题安排上。会前，公司党政领导多次听取职代会筹备工作情况汇报，认真研究确定职代会议题，有针对性地选取一些重点课题作为专题报告，围绕企业重点工作、指标薄弱工作、发展战略目标等方面确定专题报告主题。重视专题报告内容质量，会前召开总经理办公会，逐一听取专题报告内容，集体讨论研究，不断修改完善，确保专题报告具有良好的指导作用。今年职代会上，13个部门分别作了不同主题专题报告。如公司第十三个五年发展规划和福州地区电网第十三个五年规划报告，明确公司今后长期发展方向；针对配网薄弱现状，运检部作了关于加强配网建设的报告，认真谋划如何提升配网建设水平。

（二）聚焦提案办理落实

严格加强提案督办落实。本着负责任的态度，认真对待代表提出的每件提案，做到提案“件件有处理、件件有反馈、件件有办理”。所有提案，对于能够办理的，由职能部门提出办理计划，对于无法办理的，由职能部门作出答复解释意见，向提案人做好耐心细致解释工作。加强提案跟踪督办，立案提案及分组讨论代表提的意见，经总经理办公会研究，列入公司年度督办项目，制定办理月度工作计划，按月跟踪督办，及时发现进度偏差情况，开展提案办理满意度测评，由提案代表对提案处理意见作出评价，促进提案办理落到实处。

（三）聚焦职代会决议落实

年初公司职代会经过代表讨论审议，形成了9个决议，内容涉及总经理工作报告、工会工作报告、公司发展规划等重要工作。为了促进职代会决议落实，职代会结束后，根据会议明确的工作内容，制定重点工作任务分解表，明确责任部门、分管领导和完成时间，列入公司层面督办项目。通过会议、网络、电视、展板等媒体广泛宣传职代会精神，发挥职工代表“上传下达”作用，向基层员工广泛传达职代会会议精神，凝聚全体员工力量推动决议贯彻落实。发挥职工代表巡视检查作用，每年围绕职代会确定的重点工作任务，深入基层巡视检查工作落实情况，形成巡视检查报告，报公司主要领导审阅，促进各项工作有效开展、落到实处。

三、以职工群众期盼为方向，调动参与积极性

（一）关注职工利益需求

围绕基层职工普遍关心的热点问题，通过职代会提案、职工诉求、座谈会等民主渠道，倾听职工心声，了解职工诉求和需求，努力为职工办实事、解难事。针对基层班组反映办公条件差、生活设施缺乏等问题，全面深入摸底调查，梳理问题清单，逐项加以解决，解决基层班组实际问题78项。职代会注重采纳反映职工群体诉求的提案，针对新员工反映希望延长单身公寓入住时限，希望解决户外作业人员就餐等问题，积极予以立案，努力加以解决。畅通职工诉求表达渠道，建立职工诉求办理反馈机制，充分发挥党工团作用，做好员工思想工作和特殊员工关心慰问工作，强化正面宣传和引导，让员工把心事说开、把心里话说透，坚持把道理讲明、把好事办好，全年征集办理职工诉求35件。

（二）维护职工合法权益

通过职代会、集体合同等民主管理渠道，源头维护职工合法权益。企业改革改制、组织机构调整等重大决策，正式方案出台前，坚持履行民主程序。坚持平等协商签订集体合同，针对劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、女职工特殊权益等事项，充分征求职工意见，平等协商条款内容，并经职代会讨论审议后签订，定期开展集体合同履行情况监督检查，有效保障职工合法权益。职代会闭会期间，凡是涉及职工切身利益的重要规章制度出台，坚持把相关规章制度草案下发分工会，广泛征求职工意见，针对职工问题释疑解惑。去年召开职代会联席会议5次，审议通过《岗位绩效工资制度实施意见》、《人才培养激励的管理办法》等规章制度8项。

（三）维护职工知情权

构建“公司、部门、班组”三级厂务公开体系，保障职工的知情权、参与权和监督权，厂务公开民主管理职工满意率达99%。针对职工关心的干部任免、岗位招聘、职称评定、评先选优等热点问题，采取事前公示，事后公开的办法，主动接受员工监督；在班组、供电所坚持按照“公开、公平、公正”的原则，把工作任务分配、绩效、工分、评先评优等进行公开，维护了基层班组团结。涉及职工切身利益重大事项，采取“公开+参与”方式，保障职工权益，去年14家集体企业改革，组织机构撤并、人员调整，改革方案及时向全体员工公开，充分征求职工建议，积极回应职工关切，最大限度维护职工权益。

通过扎实深入推进职工民主管理工作，调动了公司职工民主管理、民主参与的积极性，促进了企业劳动关系的和谐稳定，实现了职工和企业的双赢，推动了企业和社会的科学发展。