常德市鼎城区耕地抛荒现状、原因分析及对策建议

伍志明 刘丽平 罗功仪

（常德市鼎城区农业农村局 湖南常德415000）

常德市鼎城区位于湘西北、洞庭湖西滨、沅水和澧水下游，属于丘陵区向平湖区过渡区域。全区现有耕地面积78 022.0 hm2，其中水田面积66 124.3 hm2、旱地11 897.7 hm2，是一个以水稻、油菜、蔬菜等主要农产品生产为主的农业大区，是全国的产粮大县、产油大县、蔬菜生产重点县、生猪调出大县。

1 常德市鼎城区耕地抛荒治理情况及现状

粮食安全问题越来越受到世界的关注，我国也不例外，特别是近些年来，党中央和国务院高度重视粮食生产工作。耕地是粮食重要的不可再生的资源，保护耕地就是保护了粮食生产能力。近年来，鼎城区深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，切实加强耕地保护，坚决守住耕地红线，确保耕地不抛荒，大力提高耕地质量，夯实粮食生产基础、发挥粮食生产优势。

1.1 建设高标准农田，改善生产条件

从2009年以来，根据国务院《全国新增1 000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，鼎城区通过土地平整、机耕道路、小型农田水利建设及土壤改良，配套完善了农业基础设施，截止到2020年底，全区累计建成高标准农田39 360 hm2，占全区水田面积的59.5%。通过高标准农田建设，提高了粮食综合生产能力，为粮食等农作物稳定增长和种粮效益稳步提升奠定了坚实基础，为杜绝和减少耕地抛荒创造了有利条件。

1.2 实施“两区”划定，保护耕地资源

从2018年12月开始，鼎城区开展了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（简称“两区”）划定工作。……