浅谈县级供电企业安全生产法律风险防范

■ 陕西地电周至县供电分公司 孙元凯

2020年12月21日，四川省公布了凉山州西昌市“3•30”森林火灾事件调查结果，判定事故直接原因是由于110 kV某变电站10 kV电台线预留引流线，受特定风向风力作用与电杆横担支撑架抱箍搭接，形成永久性接地放电，造成线体材料起火燃烧，引燃电杆基部地面的杂草树木，受风力作用蔓延成特大火灾事故，并作出对凉山州某供电公司等单位相关人员报请追究刑责的决定。结合本次事故，举一反三，笔者认为县级供电企业只有进一步强化安全生产管理，规范生产经营活动，才能有效化解法律风险，保证生产经营正常开展。

安全生产存在的法律风险

安全生产主体责任落实不到位

县级供电企业安全生产主体责任落实不到位主要体现在“三必须、五落实”上，安全生产责任制度流于形式，领导层、管理层、员工层履职不完全到位，存在一定的管理漏洞，或虽然有制度，但操作性不强，内部考核体系不完善，未能发挥有效机制，导致发生重大事故被依法追责时才发现问题的严重性。

法律意识淡薄

在已实施的《民法典》物权编、合同编、侵权编中对供电企业法律责任有了更加明确的规定，但是，基层员工不深入学法、不懂法是安全生产过程中最大的法律风险。一些员工仅仅是对《电力法》《电力供应与使用条列》等行业法律法规有浅显理解，但对《刑法》《民法》《合同法》《侵权责责任法》等涉企法律条文不清楚，不明白自己工作中的法律责任。……