破除要素壁垒让企业破产不再难

王晓晨

如果用生病比喻企业陷入困境，企业大多在病入膏肓时才被抬上手术台——进入破产程序。如果企业能早一点进入破产程序，债务窟窿就不至于越来越大，债权人的损失也会小一些。对长期亏损、负债累累、扭亏无望的企业，应当依法进行破产清算，推动市场出清，释放沉淀资源。对因市场波动、银根紧缩或企业决策失误等因素影响，只是暂时资金链断裂仍有发展前景的企业，通常优先考虑破产重整，给企业一次“再生”的机会。

破产难，难在启动难、资产变现难、程序繁琐冗长等等。近年来，上海针对企业“破产难”遭遇的困境，以系统性改革为牵引，根据國家有关部署专门设立了破产法庭，着力提升办理破产效能等，取得了积极进展。但对照企业现实需求、对标国际国内最佳实践，在确保破产申请审查案件应立尽立、确保依法及时解除破产财产保全执行措施、确保简易破产案件快速高效审理、有效发挥府院协调机制功能、优化破产案件管辖等方面还存在短板，急需加强制度供给解决破产难问题。

11月25日，市十五届人大常委会第三十七次会议表决通过了《上海市浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定》（以下简称《规定》），2022年1月1日起施行。市人大常委会遵循全国人大常委会授权，对标国际国内最高标准，依托浦东经济活跃、市场发达、人才聚集等优势，在企业破产的制度创新方面“大胆试、大胆闯、自主改”，授权浦东新区法院集中管辖部分破产案件，开展先行先试，推动浦东率先形成适应高质量发展需要的制度创新体系，为解决企业“破产难”问题积累经验、贡献智慧。……