新发展格局下需求侧管理的困境与出路

◎赖雄麟,于彦宾

西安科技大学 马克思主义学院，西安710054

2020年12月11日，中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2021年党风廉政建设和反腐败工作；审议《中国共产党地方组织选举工作条例》。会议指出，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通和消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。在2020年12月16—18日举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。会议指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理。由此可见，新发展格局形成离不开需求侧改革，但是目前的重点依旧在于需求侧管理。从“需求侧改革”到“需求侧管理”两字的转变，充分体现了中央“稳中求进”的工作总基调。罗良文和梁圣蓉指出从“十三五”期间的注重供给侧结构性改革到注重供给侧结构性改革与需求侧管理的协同并进，是我国新发展格局下的重要布局[1]。这意味着进行供给侧结构性改革不是不要需求侧管理政策，而是要在高质量层面实现供需平衡，其实质是供需并重[2]。虽然需求侧管理重在扩大内需，但是扩大消费并不只是消费问题，而是一个系统性工程[3]。刘学智也指出，需求侧管理包含过去扩大需求的内容，同时增添了更多含义[4]。……