新型举国体制进路：经验证据、机理分析、路径优化

◎叶 青，李清均

1.中国人民大学 经济学院，北京100872；2.黑龙江省人民政府 研究室，哈尔滨150001

党的十九大以来，集中力量办大事的社会主义制度优势正在运用“新型举国体制”的新语境表达其意蕴。这标志着在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国进入了运用新型举国体制抵御重大发展风险、破解重大发展难题、推动重大发展工程的国家发展治理新阶段。所谓新型举国体制，是指在党的全面领导下坚持科学统筹、集中力量、优化配置、协同攻关，取得经济、文化、国防、社会等领域的一系列成就的新体制[1]。这一新体制既是党领导和团结全国各族人民抵御和化解诸多前进道路上重大风险的国之利器，也是推动中国以良法善治方式适应世界多极化、经济全球化、信息社会化、文化多样化发展环境的重大创新。新型举国体制既不是传统计划体制回归，也不是以强权争霸方式炫耀国家实力，更不是劳民伤财的烧钱举动，而是在统筹传统与非传统国家安全基础上，应对“急、难、险”等威胁国家安全的重大突发事件，通过稀缺资源特殊配置方式，所形成的政治、经济、社会、文化、生态等多层面协同发展的国家发展安全战略。该体制依托于国家政治动员、组织协同，呈现出高效运行、低成本支付、预期目标可观、不良后果可控的战略特征。简言之，新型举国体制是国家政治动员，强调破解当前安全难题，立足长远战略安全的全民福祉行动。本文从经验证据、机理分析、路径优化等三个方面对新型举国体制进路作出理论解说。……