农村安全饮水面临的困境及工程管理措施探讨

郭晓红

（渭源县引洮工程服务中心，甘肃定西 748200）

目前，我国农村地区的安全饮用水源缺乏，且饮用水工程建设不完善，导致农村安全饮水项目一直处于艰难发展的状态。近年来，国家越来越重视新农村的建设与发展，各地方也跟随着发展的脚步，引进大量资金为农村安装自来水井、铺设自来水管网，为建设农村饮水工程作出了巨大的努力。因此当前情况下，各地区应重视安全饮水面临的困境及相关工程管理措施，使农村安全饮水可长期高效的发展，满足农村人民生活的需求。

1 农村供水的现状

目前我国农村供水设施可分为3 种。1）集中式供水。集中式供水在农村地区属于一种较为普遍的供水状态，但其中存在的问题却有很多。农村发展相对落后，投入到农村自来水工程的资金也比较有限，所以某些农村水厂为节约成本，会将没有做任何处理的地下水直接供给村民，这会对村民的身体健康造成严重威胁。同时，农村很多地区的供水设施老化，但由于资金不足和能力欠缺等原因，没有办法改善供水设施，只能够依靠目前的集中供水设施来满足用户的用水需求。2）就地取水。由于农村地区的发展水平有限，很多地方都没有蓄水设施，人们只能从小溪、沟渠等水源取水，这些水源未经消毒和处理直接被村民使用，会存在很大的饮水安全隐患。3）分散式供水。分散式供水设施常常出现在集雨设施、大口井等地方。很多地区的农民打井取用地下水作为饮用水，这些水源用肉眼看是无色无味并且很清澈的，但其中所含有的铁和锰等元素却超过了正常的标准。还有一些地区会采用地表水作为饮用水，其中存在细菌较多，水质较差，会对农民的身体健康产生威胁。

2 农村安全饮用水面临的困境

2.1 缺少完善的管理机制

在一些村落中，很多饮水工程运行的时间比较长久，其中一些设备和相关的措施长时间得不到有效的维护，其质量和安全都受到很大影响，项目利用率和供水保障率都达不到标准。农村饮用水安全工程都是由村落自行开展的，相关工作人员综合素质较低，供水规模也较小，很难有经费的周转，因此，农村饮用水工程所需的维修费用等方面出现问题，会导致供水工程长时间得不到维修和养护。农村安全饮用水工程维护的资金需要很多，但是维护工作一直没有落实到位，同时经营企业没有严格的收费标准。很多用水户都是比较大型的，如学校和有关机构缴费之后，如果不开相应的发票，则相关的的运行费用和维护费用都需由政府承担，让政府面临巨大挑战［1］。

2.2 维修资金不足

从近几年的状况来看，农村饮水问题虽然已经得到有效解决，但是其中农村饮用水工程建设和维修的成本与日俱增，资金的短缺不足以维持建设的基本资金，所以资金短缺的问题已经越发严重，工程专项资金也不能够完全的满足于农村安全饮水工程有关的维护工作。

2.3 管控难度大

1）农村的生活方式与城市相比较粗放，农村有很多的牲畜粪便、生活垃圾及生活污水等的随意堆放，造成了地表水及地下水质量的下降，再加上围栏和房屋少之又少，很多农村饮用水都是直接就地取水，甚至直接去饮用，农民们的安全健康得不到保障。2）管控的力度不够，主要表现为人员的紧缺，很多农村水源地都不能够有效地进行监管，很多地区都能够看见随地丢弃的农药瓶和药袋，为水源造成了极大的污染。3）没有做好水质的检测工作，目前已经有相关的标准，要求每年要对饮用水的水质检测一次以上，但由于农村的饮用水取水点很多，每当检测一次就需要花费较高的费用，因此，定期检测的过程很难实现。

3 农村安全饮水工程管理措施

3.1 落实工程管理责任制

想要使得农村安全饮水工程管理有相应的制度，就应该按照安全饮水工程规模及使用的范围建立有关管理部门，部门中所需要的工作人员要有明确的职责划分，每一件事情都要落实到个人。其中农村的饮水工程也可以由乡镇的水利部门进行直接的管理，如果饮水工程由村民所有，则应由村民进行管理，在供水项目管理的过程中，应该及时了解供水的状况，并根据情况的发生制定水源保护策略，制度也应该保持透明化公平化，可以接受大众的检查与监督，当管理制度不断的创新时，更要加强专管机构部门的建设，要将管理的责任和人员落实好，坚定农村饮水工程管理的每一步，让村民们能够正常且安全的饮水［2］。

3.2 加强水源地水质的保护

目前，农村的很多地区都存在随地丢垃圾、污水乱排乱放的现象，这些都会影响到水源地的水质，为保证农村能够安全的饮水，1）要保证水质的安全性。在加强水源地水质保护的过程中，一定要建立科学合理的农村饮用水保护区域，对区域要进行合理的规划，设置起隔离杆，明确标明位置，从根本上解决水源地水质的安全问题。2）要建立有关制度，明确水源环境污染治理责任机制，应该定期的对水源地进行观察和检查，一旦发现农村饮用水出现了水污染的问题，要及时且有效地进行治理，让村民们都可以饮用到安全的水资源。3）要做好宣传的工作，提高村民们水资源保护的意识，个人要集中注意力，将保护水资源作为根本的工作，只有每个人都意识到安全饮水工程的重要性，才能够辅助工程进行长期稳定的发展，让每一个人都能喝到安全的水。在此基础上，还要对农村饮用水的水质进行实时的监督及检查，检测水质的状况，水质的检测费用应该划分到地方预算之中，设立专门的经费。卫生防疫部门也应该根据国家相关规定，严格要求自己的工作质量，定期的对农村饮用水取点水进行水质的检测，保证每一次检测都能够深入到每一个取水点，从根本上解决农村饮用水的安全问题，让每家每户都可以安全的去饮水，确保农村安全饮水工程的顺利发展及稳定运行［3］。

3.3 完善工程经费保障机制

农村安全饮水工程的建设需要大量的资金投入，这样才能够开展有效且高效的工程管理工作，因此构建完善的工程经费保障机制是最主要且非常紧迫的，只有资金的投入达到相应的标准，才能使工程发挥出有效的作用，让人们看到安全饮水工程对于生活的重要影响。1）采用多元化的投资机制鼓励民间的投资人进行投资，要让他们了解到安全饮水工程的重要意义，鼓励企业、个人、社会注入资金到农村饮水工程的建设中。2）加大宣传的力度，让每一个人都能够看到安全饮水工程建设的重要性，将资金投入到工程中，政府出资建设属于国家，社会资本投入的收益归投资者，将每一部分制定完善的制度，让各方都能够享受到应有的权益。3）在农村安全饮水工程的资金上要加大力度，并对财政支出的款项进行明细公示，使所使用的每一项经费都标明去处，让有关部门能够了解到每一笔钱所用到的地方。

3.4 提高工程管理人员的综合素质

1）组建专业的施工队伍，引进先进的工程技术，建造施工前，深入到现场实地勘察，根据建造地的实际情况，对水质情况和水资源进行合理的分析，按照农户分布的状态合理建设，制定科学的建造方案，对水源容易出现问题的地方安装相应的净化器，保证水质的安全及质量［4］。2）要及时更新供水设备，并定期检查，对老化破损的设备及时补修，使供水系统可以稳定的发展。3）要加大饮食安全的宣传力度，每一位工程管理人员都要发挥出自己的工作职责，让每家每户都能够意识到安全饮水工程的重要性。相关管理人员还要对施工现场进行勘查及管理建设健全的监管部门，使得农村饮水安全工程顺利进行。

4 结语

国家目前十分重视新农村的建设，为了改变农民的生活水平与状态，首先要改善农民的饮用水，所以当前解决农村安全饮水问题并摸索工程管理措施已经成为了当务之急。相关人员应使现有的资金发挥出最大的成效，为新农村的建设添砖加瓦，为保证农民的安全用水作出一份贡献。