新时代基层党组织功能建设的路径探析

■孙 林

【提 要】功能是基层党组织的基础要件和价值体现，是组织建设的根本性议题。政治和服务功能建设作为对全功能型基层党组织功能消蚀的回应方案，在促进组织转型过程中基于结构-功能、调校-功能、风格-功能三种范式形成三条选择路径，而新时代加强基层组织功能建设则有赖于这三条路径的协调推进。

功能是政党生存和发展的价值体现，我们党从革命、建设到改革的发展历程中，历史方位发生重大变化，功能取向从“冲突”转变到“整合”，基本功能被本土化为领导与执政、政治与服务、管理与治理等多维功能。在基层，政治和服务功能被赋予基层党组织并作为其基本功能而被反复强调。例如，党的十九大报告提出：“加强基层组织建设……要以提升组织力为重点，突出政治功能。”[1]在实践中，各级各类党组织多采取显性与隐形相结合的路径推进基层党组织功能建设，即将突出政治功能寓于服务功能之中，以服务功能彰显政治功能。然而，功能建设从来都不是一蹴而就的，新时代基层党组织功能建设需要在接续传统资源、回应时代问题、厚培理论基础和明晰路径选择中不断探索完善。

一、螺旋演绎：基层党组织功能的历史变迁

新时代加强基层党组织功能建设，以往的经验和教训都是功能建设的历史资源，应得到足够的关注。换言之，应“重视本土资源的现代治理价值”[2]。这些本土资源的历史叙事可以概分为三个阶段，基层组织功能在此演绎出从建构、解构到重构的历史螺旋。