对形式主义、官僚主义的制度治理

■张学博

【提 要】作风问题关系着人心向背，关系党的执政基础。习近平指出：形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜明丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作崇，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。就两者的关系而言，官僚主义是形式主义之源。在建党百年之际，分阶段梳理百年党史中经典文献对“形式主义、官僚主义”的论述，继而运用历史和比较的方法分析其制度原因，然后尝试从制度上提出治理“形式主义、官僚主义”的现实路径具有重要现实意义。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是建党100周年。中国共产党从诞生之日起，就是为了推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山而奋斗，因而中国共产党从诞生之日起就是要与官僚主义进行斗争的。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。当前形式主义、官僚主义依然突出，而且出现了新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干的作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。习近平在十九届中央纪委五次全会上再次强调，对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治。……