中国共产党抗灾救灾百年学术史回顾与思考

冯 兵 段文健

人民性是中国共产党的本质属性和鲜明底色，百年来中国共产党始终将人民利益放在首位，着力保障和改善民生，不断增强人民获得感、幸福感和安全感。作为民生保障的重要组成部分，抗灾救灾工作尤为重要。开展抗灾救灾工作是中共加强民生建设、保障人民安全、维护政权稳定的基本前提。因此，如何有效抵御灾害是对中共百年来执政能力的重大考验。目前学界对中共抗灾救灾的研究，成果颇为丰富、视角较为多样、跨学科研究逐渐增多，但缺乏系统性整合与实质性创新。鉴于此，文章以学界现有研究为基础，从整体性和阶段性两个方面梳理，形成对研究成果的系统归纳，以期探讨新的研究视角，拓宽新的研究领域，实现对中共抗灾救灾研究的新突破。

一、 中国共产党抗灾救灾整体性研究

整体性研究注重从宏观视野把握中共抗灾救灾的历史纪实。当前，整体性研究主要体现在孟昭华《中国灾荒史(现代部分)1949—1989》、李本公《救灾救济》、孙绍骋《中国救灾制度研究》和康沛竹《中国共产党执政以来防灾救灾的思想与实践》等专著中。孟昭华总结了新中国成立40年来中共抗灾救灾的举措(1)孟昭华、彭传荣：《中国灾荒史 现代部分(1949-1989)》，北京：水利电力出版社，1989年。；李本公考察了不同时期的救灾捐赠、救灾保险和扶贫工作，重点突出社会救济在灾害应对中的作用(2)李本公、姜力：《救灾救济》，北京：中国社会出版社，1996年。；孙绍骋着重从救灾主体、措施、机制、成就等方面分析，最终回归到如何完善新时期的救灾制度(3)孙绍骋：《中国救灾制度研究》，北京：商务印书馆，2004年。……