长江经济带绿色发展的法治化思考

赵小姣

长江经济带作为国家重点部署的经济发展战略，严峻的生态危机已成为其走向高质量发展的阻碍，亟须革新传统发展观以实现资源开发、生态保护和经济社会发展的新平衡。2016年习近平总书记在第一次长江经济带发展座谈会上提出“长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。绿色发展理念的提出确立了新时代长江经济带发展的总基调，这不仅是对长江经济带重开发轻保护观念的矫正，更是对人与自然关系的重新思考和定位。“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。(1)中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，北京：学习出版社、人民出版社，2016年，第240页。因此，在全面推进依法治国和深化改革的背景下，如何以法治思维和法治方式对其予以推进和保障，是长江经济带实现高质量发展亟待破解的难题。

一、长江经济带绿色发展法治化的必要性

绿色发展作为发展观的一场深刻改革，“通过法律进行社会变革是现代世界的一个基本特点”。(2)[美]劳伦斯 ·M·弗里德曼：《法律制度: 从社会科学角度观察》，李琼英、林欣译，北京：中国政法大学出版社，2004年，第61页。基于法治与改革的良性互动，长江经济带绿色发展要求改革的“变”要依法而动，而法治的“定”要及时确认改革成果以适应改革需要，做到以法治方式凝聚改革共识，从而保障法律对社会关系的适应性，保证改革的正确方向，使得改革内容经过法治精神的洗礼和程序的陶冶。……