榆林地区资源经济转型中政府行为研究

杨 洋

(榆林学院 管理学院，陕西 榆林 719000)

2019年9月第十四届榆林国际煤炭暨高端能源化工产业博览会成功举办，本次博览会举办期间共完成127项合同的签约，金额高达373.06亿元。可直观地看出榆林地区政府推进转型发展已取得基本成效，但仍存在些许问题。

1 榆林地区资源经济转型发展中存在的问题

1.1 经济管理行为方面

1.1.1 政府对市场监管不当。从地方政府与市场两者的关系来看，二者矛盾尤为突出，主要是因为榆林地区政府体制和市场体制远远不够完善。由于计划经济造成持久的影响，地方政府越权和缺位现象经常可见，政府部门在某些领域十分强势，存在不计成本，不计效果，对企业过度干预、不合理分配资源等现象，从而造成资金不必要的浪费，不能够很好地发挥资金用途。此外，还存在着对公共服务领域、生态环境保护领域监管都不到位，从而引发不必要的危害。

1.1.2 产业结构优化不到位。据统计，榆林市2019年全年生产总值达到4 136.28亿元，与上年相比增长了7.1个百分点。第一产业增加值为250.72亿元；第二产业增加值为2 690.34亿元；第三产业增加值为1 195.22亿元，第一、二、三产业比重分别为6.1%、65.0%和28.9%。其中，重工业总产值4 757.79亿元，轻工业总产值107.8亿元，纵观全地区，非能源化工产业、轻工业所占比重极小，逐渐形成能源经济为主、产业结构失衡的窘迫局面。农业处于过渡阶段，旅游业也处于发展阶段，能源产业受全球市场波动影响较大，因而造成了榆林经济的不稳定性，影响了发展的多元化动力。……