榆林市煤炭产业转型升级的困境与出路研究

安 杰，高 霞

(榆林学院 管理学院，陕西 榆林 719000)

煤炭产业是榆林市的支柱产业，不仅促进了当地的经济发展与城乡建设，而且有力地支撑了陕西省经济和社会平稳较快发展，某种程度上也保障了国家的能源安全。然而，榆林市煤炭企业产业链延伸短，装备水平不高，产能转化率低，加上因煤炭资源的过度开采，加剧了生态环境的恶化，煤炭生产和加工过程中产生的伴生资源未能得到有效利用。如何将资源优势转变为经济优势，突破资源发展的瓶颈，将煤炭产业做大做强，是榆林煤炭产业转型升级发展面临的难题。

1 榆林市煤炭产业发展的基本情况

1.1 自然地理情况

榆林市位于陕西省最北端，在黄土高原与毛乌素沙漠的交汇处，地貌形态可分为黄土丘陵沟壑区和梁状低山丘陵区、风沙草原区，自然地理环境复杂，风蚀沙化严重，水土流失严重，生态环境脆弱，气象灾害频繁。总面积达43 578km2，包括榆阳区以及神木、横山、府谷、绥德、清涧、定边、米脂、吴堡、子洲县、靖边、佳县。

1.2 经济发展情况

榆林市2020年以来全年累计实现生产总值4 089.66亿元，同比上年增长4.5%，神木市、榆阳区、府谷县分列前三位，榆阳区首次突破千亿大关。由于资源分布、地理人文环境、政府政策扶持力度等方面的因素，南部和北部地区经济发展差距较大。北部6个县区自然资源丰富，2020年GDP达到3 703.74亿元，占据全市GDP总量的90.56%，而佳县、吴堡、清涧、米脂、子洲、绥德等南部6个县，自然资源相对较为匮乏，经济增长速度较慢，GDP总和仅为385.97亿元，占榆林市的9.44%。……