浅谈我国政府信息化建设面临的现状问题及对策

辛悦 潘密玲 张晓婷

摘要：进入信息网络技术飞速发展的时代，在“互联网+”思维的影响下，信息化成为各个行业与领域实现创新发展的重要路径。我国政府信息化建设进程始于20世纪90年代，发展到今天，已经取得了一定成就，但仍然面临着一系列问题，这些问题在很大程度上阻碍着信息化作用的发挥。本文主要在分析我国政府信息化建设面临的现状及问题的基础上，探讨提高我国政府信息化建设水平的实践对策，旨在提供有价值的借鉴。

关键词：政府;信息化建设;现状;问题;对策

政府信息化建设主要包括管理电子化、办公电子化等多个方面，通过加强政府信息化建设工作，可以有效地推动政府职能实现转变、提高政府的行政工作效率并降低政府的运营成本。当前，我国政府部门在信息化建设中仍然存在着诸多问题，应正视问题的存在并把握其成因，采取科学的实践对策促进问题得到解决，力求切实提升信息化建设水平。

1 我国政府信息化建设现状

我国政府的信息化建设始于20世纪90年代，主要经历了办公自动化、政务电子化和全面信息化三个阶段，取得了一定的成果，主要表现为以下几个方面：其一，政府网站建设及应用水平实现了提高，网上办事的普及程度随之提高，有效地促进了政府工作效率的提升，为群众提供了便利;其二，不同部门之间的信息共享和线上业务协同业务实现了稳步推进，沟通交流水平相应提升;其三，公安、税务、审计等重点业务的信息化系统建设成效显著。

不过，由于受到主观与客观两方面因素的影响，目前我国政府的信息化建设仍然存在着诸多不足，其在很大程度上阻碍着信息化作用的发挥，主要表现为主动性不足、缺少资金支撑、没有科学地展开统一规划和顶层设计、工作人员的信息素养不足等。对此，必须加强思想认识，提高重视力度，采取实践对策解决问题、改善信息化建设工作质量。

2 我国政府部门信息化建设面临的问题

2.1 缺乏信息化建设意识

在“互联网+”时代，借助互联网了解政府部门所颁布的政策及信息的人民群众日益增多，信息化建设因而成为政府部门的必然选择，要求政府提高重视力度，确保全体人员给予信息化建设足够的重视。然而，当前在信息化建设实践之中，部分领导和员工对于信息化建设的认识仍然较为片面，因而其主动性不足，未能有效地结合自身实际情况和实践需求采取措施提高建设水平，导致信息化建设工作始终处于较为被动的局面。

2.2 缺少足够的经济支持

在信息网络技术飞速发展的背景下，网络通信设备和计算机设备都需要实现相应的升级换代，而这项工作需要依托于一定的资金支持。然而，当前我国政府在信息化建设之中采取的往往是“一次性资金投入”方式，即只在前期投入资金，却没有重视顺应技术发展的趋势和设备更新的需求相应跟进资金投入，导致设备老化、过时的现象普遍存在，在很大程度上对于信息化工作效率产生了负面影响。

2.3 缺少科学的顶层设计

现阶段，我国尚未形成统一规范的信息化建设制度和标准，导致信息化建设工作具有较强的盲目性和随意性，没有重视根据实际需求有针对性地展开建设工作，且不同部门之间的系统存在不兼容的情况，造成资源浪费和效率低下的问题出现，不仅无法提升沟通效率，反而对于信息共享的速度和效果产生了较为严重的负面影响。

2.4 项目后期维护水平低

当前，许多信息化开发公司为政府部门提供的开发服务大多数为阶段性服务，在超出服务期限后，后续即不再提供相应的维修管理服务，导致存在一定的隐患。与此同时，部分信息化开发公司与政府部门不在同一地区，因此当信息化系统出现问题时，通常无法及时解决问题，可能导致关键信息丢失、项目进度滞后等严重的后果。

2.5 缺少专业化人才队伍

政府的信息化建设需要依托于大量兼具专业理论知识和实践经验的高素质应用人才，然而，目前政府公务员的信息素养发展水平普遍不高，难以有效地在实践中应用信息化技术。由于缺少专业化的人才队伍，目前我国政府的信息化建設呈现出显著的“重建设而轻应用”的情况，难以有效地满足各项业务的实际需求，同时其作用也未能得到充分发挥。

3 提高我国政府信息化建设水平的实践对策

3.1 增强信息化建设主动性

要想有效地开展信息化建设实践，我国政府必须深化对于在“互联网+”时代推进信息化建设的重要性，加强思想认识，增强主动性，注意做好思想工作，自上而下地展开信息化建设意识的培养工作。为此，一方面需要提高领导层对于信息化建设的关注和重视力度，力求充分发挥领导的作用，消除建设阻力，确保信息化建设工作得到顺利实施;另一个方面，应重视面向基层员工展开主题培训和讲座，确保其充分理解信息化建设的意义所在，增强其参与积极性和主体性，促使其全身心地投入于信息化建设实践之中。

3.2 加大资金投入支持力度

在信息网络技术发展水平不断提高的背景下，只有及时地更新计算机设备和网络通信设备，才能确保信息化建设工作与时代发展进程实现同步，取得良好的应用效果，达到提升行政工作效率的目的。要想有效地完成设备的更新及后续的维护工作，就必须加大资金支持力度，确保信息化建设活动拥有充足的资金支持。为此，需要对于当前的实际情况进行全方位的了解，结合具体的需要，合理地确定资金支持的数额和应用项目。与此同时，需要提高资金的利用效率，落实“专款专用”原则，力求避免出现资金流失和浪费现象，同时严格禁止挪用资金的行为。为避免出现资源浪费的情况，应注意科学地衡量政务办公的实际需求，在此基础上合理选择设备，避免出现过度追求设备性能而导致不必要支出的行为。此外，为增强信息化项目后期维护管理的经济性和可持续性，应优先选择本地的开发公司，以招标文件的形式详细呈现信息化建设要求，从而确保满足各项信息化建设需要。

3.3 做好信息化建设的规划

政府信息化建设工作具有较强的综合性和复杂性特征，整体建设难度较高，不仅涉及多个学科的理论知识，而且需要多个部门协同参与。从上述特征出发，要想取得良好的信息化建设成效，就必须加强整体规划：首先，应成立专门的信息化建设指导机构，由这一机构负责对于信息化实践进行整体的统筹规划;其次，应重视对发达国家政府的信息化实践加以系统全面的总结，归纳经验并汲取教训，结合我国社会的现实需求，科学制定建设规划，包括整体规划和地区性规划，确保不同地区的信息化建设符合当地的实际情况和发展水平，从而循序渐进地推进信息化建设，实现可持续发展;第三，应制定明确的信息化建设标准和科学的制度，以此推动各项实践活动朝着规范化和有序化的方向发展，确保各个部门的业务系统彼此之间实现兼容，建立一体化的信息管理平台，从而有效地打破不同系统之间分散、封闭、孤立的状态，形成高效的信息共享机制，以此为信息共享和沟通交流打下良好的基础。此外，必须在制定规划时树立整体和全局意识、形成长远眼光，充分考虑信息网络技术的未来发展，为未来更新设备技术预留空间。

3.4 重视提高实施应用水平

政府的信息化建设是一项系统性工程，只有确保每个环节落实到位，才能取得理想的效果。在完成初期系统开发和平台构建之后，即进入实施应用和运行维护阶段，需要根据当前各个部门的实际情况制定科学全面的实施方案，并给出具体的进度，定期对于进度的完成情况进行检查，以此确保计划得到顺利的实施。与此同时，需要着力提升运行维护水平，持续跟进信息化系统及平台的应用情况，对于其中存在的问题进行解决，发现可优化之处并提出相应的改进方案，不断提升平台的实施应用水平，从而达到提高信息化水平的目的。在这一过程之中，尤其需要树立高度的信息安全意识，确保系统的安全性，注意定期使用专业的杀毒软件对于信息化系统进行全方位的查杀，加强防火墙和加密技术的应用，从而有效地防范信息泄露等安全问题。

3.5 打造专业化的工作队伍

政府信息化的实施，离不开一支专业化的工作队伍。考虑到当前公务员信息素养普遍不高的状况，政府部门需要加强思想认识，提高对于培训活动的重视力度，注意结合现阶段信息化建设的实际水平和应用要求，科学确定培训内容，通过培训增进公务员对于电子政务等信息化行政工作方式的了解、帮助其掌握高效的应用方式，培养其形成良好的信息意识和应用能力，确保其能够熟练地借助计算机等智能设备获取、管理和应用信息，提高其实践能力。与此同时，政府部门需要在人才招聘过程之中，将信息素养纳入考察范围之内，引入高素质人才，以此优化工作队伍人才结构，同时为提高信息化建设水平创造良好的条件，推动信息化程度实现不断提高。

结束语：

虽然我国政府的信息化建设实践取得了一定的成效，但当前仍然存在着信息化建设意识不足、缺少足够的经济支持、没有科学地展开顶层设计、项目后期维护水平低以及缺少专业化的人才队伍等一系列问题，实践之中，应该重视落实好增强信息化建设主动性、加大资金投入支持力度、做好信息化建设规劃工作、重视提高技术实施应用水平以及打造专业化的工作队伍等一系列对策，从而切实提升信息化建设水平，力求充分发挥信息化建设的作用。

参考文献

[1]黄璜.数字政府：政策、特征与概念[J].治理研究，2020，36（03）：6-15+2.

[2]汤杰.浅谈政府信息化建设中存在的问题及发展思路[J].中国新通信，2020，22（10）：148.

[3]李向飞.信息化时代探索“电子政府”的发展模式[J].信息系统工程，2020（06）：128-129.

[4]罗森，杨璐璐.政府管理的信息化建设及影响研究[J].无线互联科技，2020，17（11）：136-138.

[5]蒋雪娜.政府信息化工程建设项目的相关问题[J].中国招标，2020（10）：99-101.

作者简介：

辛悦，女，民族：汉，出生年月：1992年12月，籍贯：陕西西安，学历：大学本科，研究方向：政务信息化 企业信息化。

潘密玲，性别：女，民族：汉族，出生年月：1984年1月，籍贯：河北省邯郸市，学历：大学本科，研究方向：政务信息化 企业信息化。

张晓婷，性别：女，民族：汉，出生年月：1990年1月，籍贯：辽宁省沈阳市，学历：本科，职称：副高，研究方向：政务信息化 企业信息化。